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湖南省粮食安全问题研究 摘要：湖南是重要的粮食主产区，其粮食安全保障如何，事关全省经济发展和社会稳定，对全国粮食安全也具有较大影响。本文对湖南省粮食供需现状进行阐述，从生产、流通和消费三个方面分析了影响我省粮食安全的相关因素，并提出了保障我省粮食安全的对策和建议。 关键词：粮食安全 湖南省 供给 需求 Research on the Food Security Issue of Hunan Province Abstract：Hunan is a main food production province,and its food security problem has important influence to economic development of whole province and national food security. In this paper, describe the status of food supply and demand in Hunan Province,then interrelated factors influencing Hunan province food security are analyzed from three aspects: production, circulation and consumption.And then measures and suggestions were put forward to ensure food security in our province. Key words：food security Hunan Province supply demand :保证区域中每个居民及其后代都能够获得营养充足的食物和应对突发事件的能力。这一概念不仅强调了对粮食供给数量的要求，而且对营养安全同样关注，同时也进一步强化了对粮食安全可持续发展的要求。 三、湖南省粮食供需状况分析 谈到粮食安全，必须从粮食供需状况分析。 （一）湖南省粮食供给状况 表1 湖南历年粮食总产量、粮食单产 单位：万吨、千克/公顷 年份 粮食总产量 粮食单产 年份 粮食总产量 粮食单产 1998 2818.19 5553 2003 2442.73 5393 1999 2892.35 5632 2004 2809.98 5530 2000 2874.97 5716 2005 2856.55 5477 2001 2700.30 5622 2006 2901.18 5478 2002 2501.30 5376 2007 2909.89 5494 资料来源：历年《湖南统计年鉴》 从表1可以看出，近10年来，粮食总产量在2003年最低，为2442.73万吨。出现这种情况的原因很多，最为突出的有两点：一是乱征滥占耕地，大搞各种开发区、园区，这既侵害了农民利益，又损害了粮食生产能力；二是一些地方片面理解农业结构调整，把调整结构与粮食生产对立起来，致使一些地方粮食播种面积大幅度减少。2007年2909.9万吨2007年粮食消费总量2765万吨1、耕地数量不足，质量令人堪忧。耕地是粮食生产不可缺少的最基本的资源，但我省的优质耕地资源十分有限：（1）耕地绝对数量严重不足。目前我省人均耕地只有5平方米，（）耕地质量逐年下降，主要表现是高产田比重下降，中、低产田比重上升（）自然灾害较为频繁，加之农田水利基础设施普遍老化等，也影响了全省耕地的优良程度。2、农民种粮积极性普遍不高。造成这种状况的原因主要是：（1）种粮比较利益过低，苦苦种粮一年，收入扣除农资、劳动力等投入后所剩无几。（2）鼓励种粮政策措施的效果不明显。例如直补政策实际是按田头发放补贴，种粮与否至抛荒的都可得补助。（3）外出务工使得农户比较容易内生很强的诸如耕地抛荒、双季稻改单季稻的意愿和行为，本来就不足的耕地资源得不到充分利用，耕地和劳动资源的利用效率大降低，从而不利于农业生产人力资本的积累和提升2009年湖南粮食工作的重点是：抓好粮食购销，搞活市场流通；摸清家底，做好清仓查库；健全储备体系，增强宏观调控能力；加强项目建设，完善基础设施；做强龙头产业，提升整体实力；加强市场监管，维护流通秩序；加强队伍建设，加快职能转变。王晓红中国经济时报））/xwzx/gnsz/gdxw/200408/09/1457987.shtml. [7] 柯炳生.对粮食安全问题的若干看法和建议[N].农民日报，2004-02-21（3）. [8] 农业部软科学委员会.粮食安全问题[M]. 北京:中国农业出版社，2001：19-36. [9] 郭