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湘西自治州提高教师队伍整体素质 专项规划 （征求意见稿） 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是教育资源配置的核心要素，是全面提高教育教学质量的根本保证。为贯彻落实《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020）》和《湘西自治州中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》精神，特制定本专项规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强教战略，围绕全面实施素质教育的要求，坚持“优先发展、以人为本、注重质量、改革创新、政府主导、统筹兼顾”的方针，以提高师德和业务水平为重点，创新教师教育体系，健全教师管理体制，完善教师补充机制，提高教师地位和待遇，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。 二、目标与任务 （一）教师数量满足需求 根据我州未来十年各类教育改革、发展目标，各学段学龄人口的变化情况和现行的教师编制标准进行测试，到2020年，我州除小学、初中阶段教师需求呈下降趋势外，其余各类学校教师需求数量均有所增长，其中幼儿教师和高中教师需求大幅度增加，缺口较大（具体预测见下表）。 表1：湘西自治州2015年，2020年专任教师需求预测表 类 别 2010年（人） 2015年（人） 2020年（人） 学前教育 1827 4100 4700 小 学 12593 12310 12180 初 中 7901 7600 7400 普通高中 2489 5000 5580 中等职业学校 889 1500 2000 （二）整体素质显著提升 全州教师队伍专业化水平和创新能力显著提升，教育教学能力、教育科研能力、服务社会能力基本适应教育现代化需要。骨干教师队伍建设取得突破性进展，到2020年全州基本建成一支占中小学教师总数2%的国家级骨干教师、学科带头人，7%的省级骨干教师和15%以上的州、县级骨干教师的高水平教师队伍。 （三）队伍结构明显改善 到2015年，全州中小学教师年龄结构、学科结构、职称结构基本合理，学历明显提高。小学专科以上教师达到75%，本科以上学历的专任教师达到一定比例；初中本科以上学历的专任教师达到90%，高中阶段教师均应达到本科以上学历，具有研究生学历的教师占有一定比例；中等职业学校“双师型”教师比例达到60%。 到2020年，全州90%以上的小学教师达到专科以上学历；95%以上的初中教师达到本科以上学历，具有研究生学历的教师占有一定比例；高中阶段教师具有研究生学历的教师比例达到25%；中等职业学校“双师型”教师比例达到90%以上，具有研究生学历的教师占有一定比例。 （四）管理体制进一步完善 建立与现代教育制度相适应的较为完备的教师管理体系；形成严格准入、竞争择优、有序交流的用人机制；形成完善的教师培养、评价、选拔、激励和保障机制；形成有利于人尽其才和优秀人才脱颖而出的良好环境；建立全州中学高级教师、小学高级教师任期跟踪考核机制，引导受聘中学高级、小学高级教师认真履行职责，充分发挥骨干作用；构建现代教师教育制度，形成教师终身学习体系。 （五）师德水平显著提高 广大教师深入贯彻落实科学发展观，全面落实《公民道德建设实施纲要》和教师职业道德要求，具有远大的职业理想和高尚的职业道德，教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表，成为先进文化的弘扬者、学生健康成长的指导者和引路人。 三、主要措施 （一）加强职业理想和职业道德教育 全面落实《公民道德实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》，把师德师风作为教师队伍管理的首要工作，列为教师继续教育的重点内容，加强教师职业理想和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，引导教师关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。制定教师职业行为准则，建立健全师德师风考评机制，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的主要内容。加大对师德败坏教师的惩处力度。改革教师专业技术职务评审办法，把职业道德作为职务评审的重要依据，实行职业道德“一票否决”。大力表彰和宣传模范教师、教育工作者的先进事迹。启动全州“名师、名校长、名园长、教育家成长计划”， 鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。 （二）优化教师队伍管理 —— 进一步理清教育行政部门、人事行政部门、机构编制部门在中小学教师队伍管理和服务中的职能职责，避免职能交叉和重叠以及管理越位、缺位、错位等现象。以《教师法》和湖南省委、省政府《关于加强基础教育改革和发展的决定》、《关于进一步加强农村教育工作的决定