华中公关部略管理.doc

《公共部门战略管理》 案例一： 北京信息亭叫好不叫座 “能打电话吗?这和电话亭有什么不一样?”……面对已在街头竖立三年多的“数字北京信息亭”，路过的众多市民大多仍表现得很陌生。 负责数字北京信息亭运营的是北京首通万维公司。据介绍，现有的617座信息亭日点击率为65万次左右，平均每座信息亭每天只有约40人光顾。 针对信息亭“叫好不叫座”的情况，运营商认为这和市民的信息化意识差有关。 信息亭能提供新闻、政策法规、电子地图、证券财经、餐饮休闲、教育培训、求医问药、文化娱乐、体育健身、购物等众多方面的信息。但市民并不买这些“为公众量身定做”内容的账。在他们眼里，屏幕上的十几条新闻阅读起来不解渴，也没有阅报栏方便；查询电子地图时打字困难、速度太慢，不如114查询快捷；政策法规、文化娱乐、体育健身、教育培训等内容一般不用急着查询；求医问药的事情出门前就打听好了。“感觉没有什么内容是特别需要在信息亭看的。”在宣武门外一家财经咨询公司上班的王曦说。 另外，通过信息亭购买鲜花、交纳电话费等服务功能，市民也心存疑虑：在无人值守的信息亭，通过银行卡交费安全吗? 信息亭的环境也让人望-而却步。“在不通风的信息亭里呆上一分钟就汗流浃背了，还不如费点口舌问路省力。”来自河南的游客王先生9月2日中年使用信息亭后说。 种种原因，使每座造价近万元的信息亭陷入被冷落的局面。 信息亭建设投资已达7000万元人民币，大部分来自政府投资。公司有关负责人表示：“我们目前仍未找到有效的赢利模式。” 案例来源：《北京日报》 案例二： 我们应该树立什么样的“大医疗观”？ 神木县月人均34元的公费医疗启示了什么？ 陕西省神木县自3月1日起实行公费医疗一个月后，医院就出现严重爆满等不良情况，引起全国各类媒体高度关注。其医疗爆满情况，一是看病住院人数陡增，二是药品消耗陡增，三是医疗费用陡增（4月比3月增加33%），四是医务工作者劳动强度陡增，五是一些住院病人病愈后不想立即出院，六是一定程度上助长人们看病就医的依赖思想，削弱了健康保健的长效观念。 就神木县公费医疗个案而言，前提是当地以大型露天煤田为支撑的较好财政收入，但是，其独立的全公费医疗制度，擅自突破了全国医疗制度的基本框架，是否有可行的法律依据，值得思考；是否经过当地人民代表大会讨论通过，进而是否具有行政程序完备的法律手续，值得质疑。这么大的事情，难道县级政府机构就可以讨论决定？ 就世界发达国家多年来的公费医疗情况看，一是过度医疗的情况比较普遍，二是医疗费用不堪重负，特别是在当前金融经济危机之际，他们全公费的医疗制度实际上已经举步维艰。 据5月22日神木县消息，当地政府公布，3月份医疗报销（消费）960万元。4月份报销（消费）1270万元，比3月份提升33%。从日报分析，5月份与4月份比较将有所下降，该县决定把全公费医疗继续推行下去，前提是目前财政支出能够保证所需。 但是，该县的所谓公费医疗，没有从惠及大多数人的门诊基本医疗保障着手，仅仅是“每人每年可享受100元门诊补贴”，反而是跨越式地对住院病人进行低起付线的公费医疗，即：“乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。”不仅如此，并且“包括安装人工器官、器官移植等特殊检查费、治疗费和材料费也列为报销范围，每人每年报销上限为30万元。对特殊病报销都有相应的报销比例，如癌症、肝硬化、肾病和严重消耗性疾病等不能进食，需要靠营养液维持生命的，或者某些特殊疾病必须用生物制剂治疗的，使用营养药品费用报销80%；血液系统疾病、其他疾病引发严重贫血或者各种手术中大出血的，必须使用血液制品的费用报销90%。”一位卫生系统的官员评价说：这些报销比例在国内都是相对较高的。 4乡15镇，约37.8万人，面积7635平方公里，居全省之首。按4月份医疗报销（消费）1276万元的总额计算，人均消费33.75元。显而易见，人均消费33.75元的所谓公费医疗制度，能够对该县全体民众起到什么样的医疗保障效果，这是不言而喻的了。 话说回来，无论什么地方，也无论经济条件多么地好，在没有国家医疗法规或相关政策的支持下，一味地推广所谓的全公费医疗，进而砸破了全国医疗模式的基本框架，是不明智的。何况神木县当地民众的人均收入，即使较高，但也绝对不会比全国平均水平高出许多倍，更何况当地的财政收入可以投入的民生项目，应该还有许多方面。 通过神木现象，对全社会最大的启示，不外乎就是“我们需要建立什么样的大医疗观？”这个现实的问题已经凸显出来。 一、医疗是什么？ 提出医疗是什么这个疑问，大多数人或许都会