略论审计服务发展价值的实现.doc

略论审计服务发展价值的实现 随着我国社会主义市场经济的迅速发展，审计空间发生了较大的变化，给审计带来了更大的压力和挑战。实现审计在服务发展中的价值，需要诚信交易与合作，更需要审计人员求真务实、甘于奉献，推动审计事业蓬勃发展。 　　一、与时俱进，提高财务审计工作质量 　　解放思想，转变思路，不断研究新问题，强化开拓创新和服务大局意识。在审计工作中，坚持与时俱进、开拓创新，是履行审计职责、推进依法治国、促进社会主义市场经济体制不断完善和经济秩序不断好转的重要保证。我们要按照十六大的要求进一步强化对权利的制约和监督，解放思想，努力冲破与审计工作发展不相适应的观念束缚，不断更新审计理念，促进审计工作有新思路、新突破、新发展。对于普遍性、倾向性的问题要进行深入调查研究，提出具有针对性的建议，为决策提供审计服务。 　　履行审计职责，明确审计主要任务，抓住审计要点，充分发挥监督职能。首先，抓住财务预算执行审计这个关键不放，重点检查和揭露预算执行中的不真实、不规范、不合法等问题，着力解决财政支出预算透明度不高、预算资金追加追减随意性大、预算调整不按程序办理等问题。其次，规范专项资金的收支运作。对专项资金的筹集、分配、使用的各个具体环节进行全面、深入、细致的审计。再次，规范财政性资金投资行为。加强对财政性资金投资项目全过程的监控，剖析财政性资金使用效果，披露财政性资金投资项目中的不合规现象，促进财政性资金发挥更大效益。最后，加大重点建设项目审计力度。检查国债项目是否按期建成并交付使用；进行竣工后基建财务审计，检查是否存在决策失误、管理混乱、维护不善、损失浪费等问题；对投资效益情况进行评价，促进有关部门把有限的国债资金用到最恰当的地方。 　　把握审计重点，改进审计方法，找准审计工作切入点，实行审计三个并重。第一，核查与分析研究并重。把分析研究贯穿到审计工作全过程，把握总体情况，反映突出问题，注意研究审计中一些带有规律性的问题，从体制上提出解决和预防措施。第二，真实合法审计与效益审计并重。效益审计是审计工作发展方向，是现代审计的主流，各级审计机关要逐步开展效益审计，坚持真实性、合法性审计与效益审计有机结合，从实际出发循序渐进，探索效益审计的新路子。第三，审计与审计调查并重。运用审计调查手段，有利于提升审计成果质量，特别是在对审计工作的要求不断提高而当前财务审计力量普遍不足的情况下，搞好事前调查是改进审计工作的重要途径。 　　改进审计方法，明确总体目标，努力推进审计工作的法制化、规范化、科学化进程。一是要加强审计计划管理，明确目标、突出重点，增强科学性，做到任务分布、力量组织、时间进度科学合理。二是认真制定审计方案。三是充分运用审计成果，提高审计水平。以提升审计成果质量为核心，逐步建立和完善科学的质量控制体系，全面提高审计工作水平。 　　二、认清新时期舞弊行为的表现与舞弊审计在服务发展中的作用 　　充分认识舞弊行为的具体表现。舞弊行为是动机、机会和利益的产物，是出于某种动机和利用适当的机会精心设计的欺诈行为。比如企业收入舞弊大多表现为捏造发运单据、存货记录、发票记录来制造虚假销售；本来不该在当前条件下确认收入的被确认为收入；高估收入，将代销收入虚增为本部门收入；对销售退回和折让不作处理，仍按全部价格确认销售收入；以多开记账联发票金额来增加收入等。机关事业单位的舞弊一般表现为有意舞弊和无意舞弊，后者往往为掌握政策的水平不高和专业知识结构不完备所致。 　　充分认识新时期舞弊审计也是审计的重要内容。新时期，舞弊行为人一般为达到非法侵占社会利益等目的，采用极为隐蔽的非法手段，披露虚假会计信息以掩盖非法经济活动，而这些行为往往又是利用某种行政权力或垄断地位形成的。在现实生活中舞弊与违规是“孪生子”，直接引起了审计舞弊的巨大社会需求。审计机关必须从反舞弊的角度扩展审计职责，以满足社会公众的期望。当前，在会计信息大量失真的情况下，我国审计部门应加强舞弊审计，在揭露和打击经济领域中的贪污、盗窃、伪造财务报告、篡改会计记录等舞弊行为等方面发挥应有作用。 　　采取有效措施强化新时期舞弊审计。首先，审计人员要有洞察舞弊行为的能力。随着经济的发展、经济关系的复杂和科学技术的进步，各种舞弊的行为、手段、方式也日趋狡猾、隐蔽、多样化。审计人员的素质与审计效应往往成正比。面对被审单位的当事人或者负责人的撒谎，不提供账册和拖延提供账册、资料，不提供上级批复有关文件，推卸责任，找各种理由与审计人员争执、辩论等，审计人员所持的坚定而明朗的态度就成为决定审计成果质量的关键。其次，审计人员要具备较强的分析判断能力。虽然在实施舞弊和利益转化阶段，舞弊行为都是秘密且经过粉饰的，但无论怎样掩饰都会留下痕迹，及时发现