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积极培育再制造产业——第420期　　2010年7月14日信息来源：安徽省经济信息中心 经济预测处 积极培育再制造产业 安徽省经济信息中心预测处 一、发展再制造产业意义重大 首先，有利于促进循环经济发展。再制造产业是循环经济“再利用”的高级形式，与制造新品相比，再制造可节能60％、节材70％、节约成本50％，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量可降低80％以上。其发展契合循环经济理念，可形成“资源—产品—废旧产品—再制造产品”的循环经济模式，大幅提高资源利用率、保护生态环境，是发展低碳经济、绿色经济的有效途径。 其次，有利于培育经济新增长点。通过“变废为宝”，再制造产业可产生大量的新产能，为经济增长带来新动力。在国外，再制造产业产值已超过1400亿美元，美国达到1000亿美元以上，其中汽车零部件和工程机械再制造占到66.7%。从我国来看，到2015年再制造产业的市场规模有望达1900亿元，汽车零部件和工程机械再制造是其重要领域。我省是全国重要的汽车和工程机械制造地，且集聚发展态势明显，汽车产量已达全国的近10%，得天独厚的优势将助推再制造产业飞速发展。按再制造产业年产值为GDP的0.2%推算，到2015年我省再制造产业规模将超70亿元。 再次，有利于产业优化升级。从产业角度看，再制造产业可有效促进制造业和现代服务业发展。由于再制造是制造与修复、回收与利用、生产与流通的有机结合，可为制造企业腾出更多的余地进行技术创新、新产品研发与设计，促进制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步和人员素质提高。国外经验表明，当再制造零部件占维修配件市场的65%时，汽车维修速度将增加8倍。 最后，有利于促进社会就业。相对于新品生产，再制造产业可形成一个闭环式的生产过程，操作流程更为繁杂，对劳动力的需求较大。一般来说，回收的废旧物资多种多样，新旧程度不一，拆解、清洗、零件检测、筛选等流程的工作需靠人工完成，使用机器的成本太高。有研究表明，再制造过程中，劳动力和日程开销等成本占总成本的60%以上，可有效缓解就业紧张局面。美国再制造产业从业人员近50万人，其中汽车零部件再制造领域近34万人，已超过全美冶金行业从业人员。 二、推进再制造产业发展的条件已成熟 1．国内政策环境渐趋成熟。2005年，国务院文件就明确指出国家“支持废旧机电产品再制造”。2008年，确定试点汽车零部件再制造，一批发动机械制造企业开始实施再制造项目。2009年，为再制造产业发展确立了法律依据。今年5月31日出台《关于推进再制造产业发展的意见》，更是表明在国家政策的扶持下再制造业将步入快车道。同时，为指导再制造产业健康有序快速发展，国家相关部门正在酝酿出台一揽子汽车零部件再制造产业的扶持方案，主要从产业规划、管理办法和技术标准以及财政支持等各方面给予支持。并将编制《再制造产品目录》，对列入目录产品实施税收优惠政策，还将继续利用中央预算内投资支持再制造重点项目。 2．省内创新环境逐步改善。再制造产业涉及到高新表面工程技术、数控化改造技术、快速形成技术及其他加工技术等。我省是国家技术创新工程试点省份，拥有国家科技创新型试点市合肥，以及奇瑞、江淮、科大、工大等一批自主创新型企业和科研院校，创新环境不断改善，创新技术显著提升。发动机再制造在国外已发展50多年，期间德国大众再制造发动机720万台，销售的再制造发动机与配套新发动机的比为9:1；北美年产再制造发动机300万台。奇瑞研发了我国第一台自主品牌的发动机，为发动机再制造奠定了很好的技术基础。2006年，便联合工大成立汽车绿色技术研究中心，专门从事汽车环保材料使用和汽车零部件再制造技术研究，探究旧变速箱拆解工艺和旧发动机拆解、部件质量鉴定、再制造技术。 3．全省装备制造业发展良好。装备制造业已成为我省工业经济的支柱产业，形成了工程机械、机床工具、机械基础件、重型矿山机械、农业机械等10个行业，其工业增加值已突破400亿元。2009年，全省汽车整车产销量达180.8万，占全国总量的6.6%。到2011年，全省装备制造业工业增加值将达1150亿元，大型装备成套率将达20%，将培育1个具有100万辆产销规模的大型汽车整车制造企业集团、2至4个具有国内先进水平的汽车零部件生产企业集团。凭借汽车工业优势，2008年我省的江淮汽车、奇瑞汽车被纳入14个全国汽车零部件再制造试点企业行列，为全省再制造产业发展奠定了扎实的基础。 4．机械设备电子产品进入报废高峰期。2008年我国汽车保有量达4957万辆，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。2009年我省民用汽车保有量167.4万辆，是2005年的2.6倍，占全国的2.2%。随着居民收入增长和消费理念的日益变化，汽车保有量仍将继续上升，汽车报废量也将持续增加。目前