承德市老龄分析.doc

统 计 服 务 （51） 承德市统计局 2014年9月10日 签发人：张秀红 老龄化袭来 人口红利消失 ——承德市中期老龄化发展趋势 明晰我市人口老龄化发展趋势，知晓其严峻性，采取有效措施，预防和解决好由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展，适应我市战略性结构调整步伐加快，5+2产业体系的深度实施，避免界时出现“用工荒”，实际全面建成小康社会目标有着非常重要的意义。 领导批示： 领导如有批示或要求，请工作人员告知我局 联系电话： 2051072 一、承德市老龄化现状与未来趋势： 依据承德市2010年第六次人口普查资料，结合2011年、2012年、2013年人口变动调查结果，绘制了全市2010年分性别分年龄人口构成图、2010至2030年全市老年人口（60周岁及以上）总规模变动趋势图如下： 2010年全市分性别分年龄人口构成图（图1，纵轴单位：人） 2010年至2030年全市老年人口（60周岁及以上）规模变动趋势（图2，纵轴单位：人） 从图1可以看出，我市人口年龄构成分布极为不均衡，2010年第六次人口普查时40至54岁人口总规模占当时人口总数的27.29%，这一结构特点，结合全社会的低出生率和较高的预期寿命必然造成未来20年里老年人口绝对数量与相对比重的剧烈提升。从图2可以看出2010年承德市60岁及其以上人口为43.35万人，占全社会人口比重为12.47%，此数值仅比2000年第五次人口普查时老龄人口占比缓慢提高1.49个百分点，其中65岁及其以上人口占比为8.58%，承德2010年之前已步入老龄化社会。至2020年，较为保守的预测，60岁及其以上人口规模增加61.57%，所占比重为19.64%，人口占比较2010年大幅提高7.17个百分点；至2030年，60岁及其以上人口规模将在2020年的基础上再次增加42.17%，届时60岁及其以上人口总规模将达到99.6万人左右，其占社会总人口的比重将达到28.16%，人口占比较2020年再次大幅提高8.52个百分点。 二、人口老龄化的影响 1、“人口红利”逐渐衰竭 2010年之前，我市人口结构向老年型转轨时，核心劳动人口（25至49岁）约在139万左右，虽然老年人口比例继续升高，但由于计划生育政策的有利实施，社会总抚养比却在低水平徘徊，并且低于上世纪80年代初的水平，“人口红利”期形成了高储蓄、高投资和高增长的局面，经济得到快速发展，人民生活水平与预期寿命得到了显著的提高，随着时间的推移，人口结构却发生了质的变化，老龄人口快速增加，预计至2030年我市核心劳动人口只有109万，减少了30万，即在2010年至2030年这20年时间，平均每年核心劳动人口净减少1.5万人，虽然全社会仍旧是低生育率，但由于老年人口的快速增加却使全社会的抚养系数由2010年的0.35增加到2030年的0.55，增长57.14%，“人口红利”逐渐衰竭，经济发展的人口阻力越来越大，在某种程度上讲整个社会呈现出“未富先老”的现象。同时由大量老龄人群引发的对衣、食、住、行、医疗、精神消费等方面的需求变化，使老年消费在社会总体消费中的比例将持续上升。老龄产业的兴起，给经济发展结构带来新的变化。至于人口老龄化对经济的负面影响，需要高度重视和妥善解决。总的来讲，伴随着老龄化的深入，结合我市的人口流动特点（由于我市相邻京、津等经济发达地区，相当数量的青壮年流失到这些经济发达地区，需要抚养与赡养的却留在本地，大量青壮年弥补了流入地劳动力的短缺，却加速了我市老龄化进程），大量青壮年的流失使我市的经济发展活力受到明显的不利影响。 2、劳动力日趋紧张 伴随着老龄化的发展，我市青壮年劳动人口规模将明显下降。经过推算，2030年与2010年相比，我市劳动人口净减少19.40%，特别是最具活力的核心劳动人口将净减少21.58%，劳动力供应将日趋紧张。随着我市战略性结构调整步伐加快，5+2产业体系深度实施，现在就应未雨绸缪，避免界时的“用工荒”，特别是用工的结构性矛盾更加突出，“白领岗位”一岗难求，而“蓝领岗位”一工难求将更加严重。 3、“两险”运转压力加大 由于医疗保健意识的增强，现在的老年人的日常费用支出较过去明显加大，伴随老年人口数量的较快增加，老龄化的加深，离退休人员供养性开支增长速度将大大高于经济增长速度，有关资料显示目前我国离退休人员与在岗职工医疗费用之比约为2.2：1，随着经济社会发展水平的提高，这一比例还将不断增加，社会分配格局将注定向老年人倾斜。“养老保险”与“医疗保险”的运行压力大大加重。如果简单地提高“两险”费用,有可能出现一定数量的青壮年自由职业者“弃保”现象。 4、家庭赡养功能弱化 由于大量老年人的出现，对