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关于中国烟草业发展新形势分析 关键词：烟草业 烟草控制框架公约 AD-AS模型 摘要： 随着全球各国反烟草政策的积极出台，人均烟草消费量在持续下降。2003年5月21日，在日内瓦举行的世界卫生大会上，世界卫生组织的192个成员国一致通过了《烟草控制框架协议》。全球化市场开放使中国烟草企业可以在更大程度上走向国际市场，参与国际市场烟草经济竞争，从而促进中国烟草出口贸易的迅速发展，更有利于中国烟草在世界烟草舞台上有一席立足之地。从中国烟草企业来看，其生产与经营要素是由多方面构成的，烟草企业劳动力资源丰富，有足够的资金支持，寻求更高的收益率，有优秀的烟草企业家对生产要素进行有效的整合，在世贸组织的框架下,严格遵守《世界烟草控制框架公约》，做到有可为，必大为。 目前我国烟草行业涉及的各种税费主要有12种，此外还有一些地方还征收一些地方性税费。2003年，国家税务总局出台了按零售价格倒扣45%卷烟核定计税价格的政策，以及国家局对卷烟价格实行梯次化管理，进一步创造公平的竞争环境，规范了烟草企业的生产经营行为。 我国的现行国家对烟草所征的高额税成了地方财政的主要来源，加强了地方政府的地方保护的动机。 中国烟草专卖的法律基础：是1991年全国人大常委会通过《中华人民共和国烟草专卖法》以及1997年国务院颁布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。在这两部行业管理的基础性法律、法规的规范下，中国烟草行业实行统一领导，垂直管理和专卖专营的专卖管理体制。国家烟草专卖局（中国烟草总公司）主管全国的烟草专卖工作及统一管理和经营全国烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务的烟草税收体制，为我国积聚了大量财政资金，烟草行业也而成为政府取得财政收入的重要来源之一。 二．回顾中国烟草业运行情况及未来发展 总产量 众所周知，中国是个烟草大国，烟草为国家提供了巨额的税收2001年中国烟草共实现工商税收989亿元，相当于国家财政收入的10%。根据国家统计局的信息中国每年生产卷烟达到22000多亿支的产量，平均约占世界总产量的30%以上。 消费群 据烟草专卖局经济研究统计数据显示，中国现阶段常年吸烟人口约占世界总吸烟人口的2.5%，总数达3.1亿人。近年来中国的吸烟人口和卷烟产销量都居世界第一位。某位业内人士透漏，自1982年中国烟草公司成立，中国开始对国家专卖和对烟草制品实行国家专卖和对烟草行业实行集中管理以来中国烟草取得过巨大的发展。1982-1995年，卷烟生产量从1885万箱，年均增长4.8%。但是自1995年起卷烟生产总量年均下降1.4%。现阶段中国烟草制品的市场容量已基本饱和，市场扩张空间已十分有限。不过，拥有如此巨大的消费群体的中国市场仍然是个大跨国公司争夺的焦点。 2001-2005年世界三大卷烟生产格局比例分布 近五年的卷烟总产量 注：2011为1-10月累计 单位：亿支 地区：全国 短短几年内是我国卷烟品牌集中度显著提高，形成了15 个百万箱以上的大型工业企业，卷烟产量和销售量迅速提高，培育出了五个年产销量超过百万箱的重点名优品牌，使我国的卷烟工业企业的改革与调整进入了一个新的更高的发展阶段。 2005-2010年卷烟制造业的销售收入柱形图 单位：亿元 2005-2010年烟草制造业利润总额趋势图 单位：亿元 注：2007-2010年月1-11月的累计数据 消费水平 和所有一样商品一样烟草业有着明显的价格刚性。根据中国统计局的数据：2005烟草价格比04年上涨0.4的百分点；2006年烟草价格比2007年上涨0.2个百分点；2007年烟草同期上涨0.8012个百分点；直至现在价格指数仍然在上涨。 部分烟草消费价格指数 按属性分 烟草消费价格指数年度统计 单位：% 　 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 全　国 上期=100 100.4 100.2 100.8012 100.38 100.3505 北京市 上期=100 98.8 98.6 100.7846 102.3558 99.9664 河北省 上期=100 99.4 99.8 100.188 100.4088 99.8637 上海市 上期=100 99.5 99.8 100.6367 100.1006 100.3573 浙江省 上期=100 99.4 98.2 101.1481 100.32 99.5682 广西壮族自治区 上期=100 100.1 98.4 99.2863 98.8456 99.1313 三．AD-AS模型解析 随着我国烟草面积的扩大，单位生产量的增大，以及国外进口的烟