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特种设备安全知识 一、特种设备安全监察概述 （一）特种设备概念 特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。由于特种设备具有潜在危险性，对其实施的管理，关系到公众的健康和安全。 内容演变过程 最早是1998年1月1日起施行的《上海市劳动保护监察条例》第一次有了特种设备的提法。《条例》第四十六条：本条例所称特种设备，是指锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、手持式电动工具、防爆电气设备等危险性较大的生产设备。 2005年６月27日通过并颁布实施的国家质量技术监督局第13号令《特种设备质量监督与安全监察规定》，第二条：特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。范围包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。 目前所指的特种设备是2003年６月１日起施行的国务院第373号令《特种设备安全监察条例》。第二条：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。2004年7月行政许可法实施前，颁布了国务院412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》场（厂）内机动车辆明确由质检总局管理。 （二）安全监察概念 安全监察是指负责安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。安全监察以政府的行政行为，不受部门或行业的限制，行为比较超脱、公正和客观。1963年，国务院在对劳动部的批文中正式将政府负责锅炉压力容器的行政管理工作称为安全监察。1982年的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》使这一概念法制化。2003年的《特种设备安全监察条例》，再次明确把对特种设备的整个行政监督管理工作称为安全监察。 （三）特种设备安全监察机构发展历史 鉴于特种设备具有危险性的特点和在经济生产及社会生活中特殊的重要性，其安全问题历来受到各国政府的高度重视，并利用法律、行政、经济等手段采取强制措施进行专门的监督管理。如美国、日本、英国等都设有专门的安全监察管理机构，制订出特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造等各方面一系列法规、规范、标准，形成了特种设备安全监察或监督管理体制，目的是把事故发生率控制到最低的程度。 我国的特种设备安全监察工作与国外工业发达国家相比，历史较短，真正开展特种设备安全监察是在新中国成立以后。由于种种原因，这项工作从1955年建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、恢复、撤销、再建立的曲折过程，锅炉压力容器事故率也随之出现了波浪起伏的历史状况。 1955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。这是特种设备安全监察历史上的一个划时代的事件。1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作，有效地遏制了事故的发生。 此后由于历史原因，安全监察工作全面停止。由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，到1979年经济全面恢复，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，如吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人，河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死45人，伤36人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重。国务院领导的重视，到1982年，颁布了锅炉压力容器安全监察暂行条例，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。在暂行条例颁布后，当时的劳动部又逐步将压力管道、电梯、起重机械等设备通过颁布部门规章等陆续纳入到了安全监察的范围。 1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由劳动部划转国家质量技术监督局，即现在的国家质检总局。我区在2002年完成划转。 二、特种设备基础知识 （一）特种设备 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆设备。 例外：军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。 由于上述特种设备的属性不同，为便于管理，将锅炉、压力容器、压力管道称为承压类特种设备，电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆称为机电类特种设备。 1、锅炉 原理就是将其他能源转