《三重一大实施意见.docVIP

舞铁发[2009]36号 中 共 铁 山 乡 委 员 会 关于贯彻《中共平顶山市委关于“三重一大”事项集体决策的规定》的实施意见 ??? 为认真贯彻落实《中共平顶山市委关于“三重一大”事项集体决策的规定》（平文〔2009〕132号），严格执行民主集中制，进一步健全完善党内监督制度，加强对我乡重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项的监督和管理，结合我乡实际，提出如下实施意见。 ??? 一、基本要求 ?? （一）坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。 （二）坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议决定得到正确贯彻执行。 ?? （三）正确处理民主与集中的关系，党政主要领导带头执行民主集中制，保证权力的正确行使。 ??? 二、“三重一大”事项范围 ?? （一）重大决策范围： ??? 1、贯彻执行党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规，贯彻落实上级的重大决策、重要部署、重要会议、重要工作等方面的重大事项； ??? 2、党的建设、精神文明建设、民主法制建设等重大问题； ??? 3、制定和落实中长期发展规划编制、重大发展战略、重要发展规划、重点工作部署等事关全局性的事项； ??? 4、制定和落实经济社会发展方面的年度计划及其他全局性年度重要工作计划、重要指标等重要事项； ??? 5、制定和落实重大改革方案及改革措施； ??? 6、制定大额资金的使用原则、年度财政预决算方案等重要事项； ??? 7、研究决策干部人事制度改革，以及行政事业机构设置、调整和人员编制问题； ??? 8、研究决策涉及劳动就业、社会保障、社会分配调节等事关群众切身利益的重大问题，教育、科技、文化、卫生等社会事业资源配置等方面重大问题； ??? 9、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项； ??? 10、需要向上级党委请示报告和向下级公布的重要事项； ??? 11、各村两委、乡直各部门的重要奖惩事项； ??? 12、在经济发展、社会稳定和社会事务工作等涉及全局性的需要集体决策的重要事项等。 ?? （二）重要干部任免范围： ??? 1、机关干部推荐、提名、录用、任免、调动、交流、调整、解聘、表彰、奖励和处分等事项； ??? 2、人大代表、政协委员候选人的推荐； ??? 3、上级表彰的各类先进集体、先进个人的推荐； ??? 4、干部人事制度改革方案和制度的实施； ??? 5、涉及领导干部的表彰、奖励和处分等事项。 ?? （三）重大项目安排范围： ??? 1、重大建设项目安排，包括重大工程项目、涉及“两集中、四推进”、“双创”的重大工程征地、拆迁、建设等项目； ??? 2、重大投资项目审批、安排，包括以财政性资金或融资投资的重大项目和国有资产参与国内外合资、合作的重点项目等； ??? 3、民生社会事业项目，包括社区建设管理基础设施项目，用于促进就业、帮困扶残及助老服务的社区项目，覆盖面广、资金使用量较大的涉及群众切身利益的项目，教育、科技、文化、卫生等社会事业重要基础设施新建、改建、迁建等项目，推进农业产业化经营的项目，建设用地征用、农业开发、水利建设、植树造林及扶贫开发等项目； ??? 4、重大活动项目，包括文化、体育、义务植树等重大活动和节庆活动； ??? 5、其他应由集体决策的重大项目安排。 ?? （四）大额度资金使用范围： ??? 1、年度财政收支预算的安排和调整； ??? 2、支出金额较大的基础设施建设和基本建设资金（金额在5万元以下的由乡长办公会议研究确定；金额在5万元以上的提交乡党委会议研究确定）； ??? 3、符合国家有关规定的较大额度的融资（金额在10万元以下的由乡长办公会议研究确定；金额在10万元以上的提交乡党委会议研究确定）； ??? 4、单宗支出金额较大的固定资产购置（金额在0.5万元—2万元的由乡长办公会议研究确定；金额在2万元以上的提交乡党委会议研究确定）； ??? 5、行政事业单位国有资产处置，包括无偿转让、出让、出售、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等； ??? 6、市属国有企业改制及政府控股企业国有资产监管； ????7、地方财政支出金额较大的农业、工业等项目配套建设资金，拆迁改造资金、土地收储和建设用地征用资金、政府集中采购资金、社会事业建设资金、农业产业化奖补资金、推进土地流转的扶持资金、民政救助资金及其他建设资金（金额在5万元以下的由乡长办公会议研究确定；金额在5万元以上的提交乡党委会议研究