单向型压力集团和弱势群体：一个案例和解释.docVIP

单向型压力集团与弱势群体：一个案例及其解释内容提要：本文作者认为，社会的压力集团结构可区分为互相制约型压力集团结构和单向型压力集团结构两种形式，单向型压力集团是我国目前存在的主要压力集团，文章引用具体案例分析了这种不均衡的压力结构，以及这种结构形成的制度环境。 关键词肯定式压力否定式压力单向型压力集团弱 势群体 一单向型压力集团与社会福利 压力集团又称为利益集团①，是指那些致力于影响国家政策方向的、但是其本身并不谋求组织政府的组织②，但是在我国特殊的制度环境中，“如果可能的话，他们还一定会谋求组织政府或垄断立法机构，以其最便捷地实现自身的利益”③。压力集团可能是一个正式的组织体，但在多数情况下只是由利益相近的一些组织或个人以非组织的形式存在。压力集团与政治组织不同，政治组织往往直接参与或影响政策的制订，但其行为目标是为了选择不同的政策方案，而不直接强调自己的利益要求，至少表面上是如此。然而，压力集团却直接从自身利益出发影响公共政策，明确强调公共政策的制订与实施必须有利于本集团的利益，使政策的正面效应尽可能的向本集团倾斜。 压力集团对公共政策的压力来自两个方向。面对一项具体的公共政策，一些压力集团是尽快促其形成，这种压力可称之为公共政策的肯定式压力。另一些压力集团则是尽可能阻碍该项政策的形成，来自这一方面的压力可以称之为公共政策的否定式压力。在一个制度较为健全、产