《劳动监察解决拖欠工资方法.docVIP

培 训 材 料 今年是 “十二五”时期的开局之年，面对更大的挑战，更复杂的监察维权问题，我们的职责更为重大，要有协调劳资双方利益的柔性，应对新情况新问题的弹性。在新的形式下，解决拖欠工资问题上形成六大制度： 一罪： 2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》中，出于加强民生保护目的，加大对一些严重损害劳动者利益的行为惩处力度，将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围。《中华人民共和国刑法》修正案（八）第46条规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 两金： 1工资保障金；依据是《关于印发〈山西省工资保证金管理暂行办法〉的通知》（晋劳社厅发[2007]150号）P369，《山西省农民工权益保护条例》第十九条规定：各级人民政府应当建立农民工工资支付保障制度。 2应急周转金。 三制： 1企业用工实名制, 分包企业将分包人员花各表、身份证复印件（身份证复印件应由劳动者本人及劳务队长签字确认）、分包企业有资质的提供劳动合同文本、岗位技能证书复印件报总承包方备案； 2总承包商负责制； 3属地管理责任制。中央直属企业，省属国有企业，尤其是建设施工企业在全国承包有工程，在什么地方施工由那个地方劳动保障行政部门监管。高速公路修到灵丘，在灵丘这一段施工的建筑企业就由我们监管。 处理拖欠工资问题：第一要审查。审查投诉的合理性，第一要告谁，要求、诉求是什么。第二要调查。找总承包方，应该搞清楚总承包方是谁，让总承包方配合处理，问题解决起来方便的多，搞不清楚总承包方找主管部门。然后是处理，签订劳动合同的按劳动合同办理，未签订劳动合同或只签订协议的视为未签订劳动合同，按事实劳动关系办理。根据劳社部发[2005]号《关于确立劳动关系有关事项的通知》有关规定确认劳动关系：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件;（三）劳动者填写的用人单位招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证收用人单位负举证责任。确认事实劳动关系后按同工同酬办理。 具体操作有技巧，看一案例：甲房地产开发商将工程发包给具有建设施工资质的乙劳务公司，乙劳务公司将某些工程分包给个人丙，丙招人施工建设。甲房地产商与乙劳务公司发生矛盾，乙劳务公司携带所有的资料逃走，造成拖欠工资。先说开发商将工程发包将具有建设施工资质的劳务公司，是否合法。正确的作法是开发商将工程发包给有建设施工资质的建筑企业公司，建筑企业再将工程分包给有建设施工资质的劳务公司。上面这种未经招投标的方式直接将工程发包给劳务公司，是不合法的。或者建筑公司将工程分包给不具备资质的劳务公司也是不合法的。这个劳务公司视为不存在。房地产开发商承包拖欠工资的责任，未签订劳动合同的按同工同酬处理。 具体如何操作呢？投诉接待时，搞清每个工人的工种，工作时间，开发商有没有考勤记录，有没有工资约定。实际工作中经常遇到的是开发商既无考勤记录，也无工资约定，更没有工资表等。按同工同酬处理与工人诉求有差距；学民时提供了一个处理这种问题的办法，很适用。用实际用工天数-21，*2再+21最后*同工种工资标准。这样与工人诉求差距小一些，工人再闹可以告诉给他，这是法律的规定的最终的结果。 这里最关键的地方是：确认工作时间，工种。第一次问询的时候问清欠你多少钱，有的时候工人会说，我也搞不清到底欠我多少钱，反正就是欠我钱了，这时最起码应该登记一个你认为欠你多少钱。身体证号码要登记清（一般情况下都要身份证，特殊情况除外）。这些都要登记造册。身份证登记好以后，赶快到公安部门审查这些人当种有无犯罪分子、有无前科人员，如果有犯罪分子或者有前科的，在咱们处理过程中，再捣乱起哄，就可以敲打敲打他。这是审查。一路人马到公安部门审查的时候，另一路人马找总承包商，按总承包方负责制往下查包工头，让总承包商与包工头协商处理。我们根据前边讲得计算劳动者应得的劳动报酬，并对用人单位进行法制宣传：你是责任主体，按法律规定