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关于申论考试初探. 　　[论文关键词]申论;主要环节;应试方法 　　[论文摘要]2002年2月,国家公务员录用考试新增了申论这一考试科目。申论考试的全过程有阅读资料、概括主题、提出方案、进行论证四个主要环节。应试者只有掌握应试方法,才能取胜。 　　从2002年2月开始,国家公务员录用考试为了适应时代的需要,社会的需要,机关工作的需要,新增了申论考试科目。 　　申论,取自孔子的“申而论之”,即申述、申辩、论述、论证的意思,它既有别于古代科举考试中的命题论证某项政策或对策而撰写的论文,也不同于以往公务员考试中的作文形式。从申论考试的内容、方法来看,申论要达到的测评功能,实际上已经涵盖了策论和作文这两种考试的内容和形式。申论考试,“主要侧重于考查应试者的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及文字表达的能力”[1]。要求应试者在反复阅读试卷所给出的资料和提出的有关问题之后,对此分析,然后根据所涉及的主线索、主问题进行阐述和论证。对应试者而言,这样的题型灵活多变,给定的材料丰富而具体,要求应试者摒弃套话、闲话,要在理解分析材料的基础上提出问题,解决问题,要求论述清晰、透彻、全面,因此也更能让应试者发挥自己的潜能和真才实干。 　　申论考试的全部过程可以归纳为阅读资料、概括主题、写出方案、进行论证四个主要环节。其解题环节与方法如下: 　　阅读理解给定资料是申论考试中最基础的环节。概括主题是一个重要的承上启下的环节。申论资料的主要特点:时代性。申论所给定的资料具有较强的时代性,资料体现的是当前现实生活中的热点、焦点问题,如经济、环保、教育、质量等问题。应试者如果平时不注重关注这些问题,就会影响分析问题的时速,或者难以下手分析这些材料,难以透过材料的表象,挖掘事物的本质意义,也难于提出真正能解决问题的方案或对策。宽泛性。申论所给定的资料,“内容宽泛,既有法规,法律方面的,也有百姓生活、道德伦理方面的内容”[1]。从资料的数量上看,多则十几个,少则七、八个,资料丰富,是概括性很强的事实材料。系列性。申论所给定的材料,是分门别类的系列材料,有的是一组关于“窗口服务”“售后服务”的材料,有的是一组关于“产品质量”的材料,有的是一组关于“环境保护”的材料,等等。 　　分析资料直接影响到能否正确归纳、概括出主题,进行论述。首先,明白要求。申论考试的第一要求是“请用不超过150字的篇幅,概括出给定的资料所反映的主要问题。”这一要求是测试应试者阅读分析、归纳概括的能力。其次,认真审题,揭示资料的本质特征。在众多的资料面前,如何阅读呢?要静下心来反复阅读,不能匆忙浏览,不求甚解,在读的过程中,在吃透把握资料的过程中,勾画出关键字、词、句,要深入理解字、词、句中所包含的深意,在此基础上,审清题意,找到资料与资料之间的某种内在的联系,提炼出资料的共性特征,加以凝聚。“使所有的有意义的内容向一个中心汇聚。”[2]揭示出事物的本质特征。第三,撮辞以举要。即运用集中概括的语言,把资料所反映的主要问题,本质问题,用准确、平实、得体的文字表述出来。完成申论考试要求的第一环节和第二环节。 　　应试者在阅读材料、思辨的过程中要努力做到正确判断、推理,超越材料的表面现象,概括出反映主要问题的文字。写出方案是申论考试的关键环节,也是第三个环节。要求应试者“用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明,要体现针对性和可操作性”。重点考查应试者的“思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力”[1],它给应试者提供了充分发挥的自由空间。 　　方案写作,属于应用文体,它体现的是科学性、针对性、实用性、可操作性的特点。它的语言表达方式主要是说明,我们分析一则实例可以说明上述的特点。 　　关于对北镇中村、开阳村龙潭溪水资源纠纷的解决方案 　　水是国有资源,任何人任何单位不得据为己有。开阳村的这种强行控制水资源的做法是错误的。为此,经研究决定提出如下解决方案: 　　(方案的结构为总分式结构,开头部分总写,有三层意思。第一层,说明水资源的重要性,是属国有资源。第二层,指出了开阳村强制控制水资源的做法是错误的,有针对性。第三层,提出了解决的方案)。 　　一、由水利部门对两村人、畜等实际用水量调查摸底,核算实际用水量。二、县政府出资在开阳村筑坝处建水利管理站,安装进入各村的水表及用户水表,严格控制各村各户的实际用水量。三、对以上安装水表、铺设管道及正常的管理费用进行预算,对将来水资源开发所需费用进行预算,统一核算每立方米的价格。四、对各村各户按实际用量统一收取一定的费用。五、正常的管理、收费及开发由水利管理站负责。特殊情况下(缺水时)的用量由水利站根据具体情况