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内蒙古“金三角”经济跨越式发展战略探讨 摘 要：“金三角”占据着内蒙古经济的主导地位。概述了“金三角”的基本情况，对其优势和制约因素进行了客观分析，并在此基础上提出了“金三角”经济实现跨越式发展的新思路。 　　关键词：内蒙古；呼包鄂“金三角”；优势；发展 　　 　　1 内蒙古“金三角”基本情况概述 　　 　　呼包鄂区域指内蒙古中部以首府呼和浩特、草原钢城包头和新型能源基地鄂尔多斯东半部为顶点构成的一个资源丰富、社会经济发展条件优越的三角型区域，被誉为“金三角”。从地理上看，“金三角”位于内蒙古中部的土默川平原和鄂尔多斯高原上，北枕大青山，东依蛮汉山，黄河过境而出，在地理位置上，三市毗邻，互为犄角，相互间距离不超过200公里；总面积23.75万平方公里，占内蒙古全区的11％；总人口653万，约占全区的27.3％，是内蒙古自治区经济最为发达的地区，同时也是我国北方非常重要的产业密集区。 　　 　　2 内蒙古“金三角”的优势分析 　　 　　2.1 经济总量优势 　　2007年，“金三角”的经济总量占全区经济总量的53%，财政收入占全区财政收入的51%；全区23个财政收入超10亿元的旗县（市区），“金三角”就有15个；三市人均生产总值超过7000美元，鄂尔多斯市突破10000美元，达到沿海发达城市的水平；三市城镇居民人均可支配收入达到16200元，农牧民人均纯收入达到6100元，接近沿海发达地区的水平，“金三角”经济圈已成为内蒙古经济快速增长的火车头和助推器。  　　2.2 区位优势 　　呼包鄂处于黄河中上游地区，历史上是草原丝绸之路、中俄茶叶之路的东方起始点。目前，全国由南向北正在形成珠三角、长三角、陇海——兰新和京津——呼包银四大经济带。“金三角”成为环渤海经济圈特别是京津地区经济增长的重要腹地，是沟通华北、东北和西北经济联系的枢纽，距北京和二连浩特口岸仅400多公里，同时毗邻蒙古国，是我国向北开放的前沿。 　　2.3 资源优势 　　呼包鄂最丰富的自然资源是羊绒、煤炭、稀土、化工、建材和天然气，是国家重要的能源重化工和纺织基地。羊绒年产量占全国产量的1/2，占全世界产量的1/3，煤炭储量占全国的1/6，天然气探明储量占全国的1/3，白云鄂博稀土总储量约占世界已探明储量的50%以上。 以“伊利”为代表的乳业、“包钢”为代表的钢铁企业和“鄂尔多斯”为代表的羊绒产业已发展为呼包鄂的支柱产业。 　　2.4 产业优势 　　呼包鄂已形成门类较为齐全，特色产业发展强劲，形成了能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工和高新技术产业六大主导产业，三市之间还具有互补互动和协调发展的有利条件。 　　 　　3 内蒙古“金三角”经济发展的制约因素 　　 　　（1）水资源缺乏，水资源供需矛盾突出。呼包鄂区域属于干旱、半干旱地区，降水量平均不足200毫米而蒸发量却很大。呼、包两市在黄河水源由国家统配后，缺水现象更为严重，供水量减少而需水量增大，短期之内难以解决。  　　（2）生态环境恶化现象严重，而且有日趋加重的势头。呼包鄂区域气候由半干旱向干旱过渡，地表裸露现象严重，土壤质量差，组成物质中粗砾含量高，生态环境脆弱。  　　（3）城乡二元结构现象强烈突出。现代化的城市与落后地区的乡村，发达的工业与落后的农业在呼包鄂区域共存，形成了强烈的反差，贫富差距进一步拉大。 　　4 “金三角”经济跨越式发展的新思路 　　 　　（1）扩大融合度，增强凝聚力，在更高层面上和谐发展。 　　（2）加快城市化进程，发挥呼包鄂中心城市的带动、辐射作用。 　　城市作为区域经济的增长极，其地位和作用日益突出。呼包鄂经济区的各级政府要充分认识到城市化对区域经济发展的巨大推动作用，顺应经济发展的潮流，彻底转变职能，从过去单纯抓农牧业、抓工业、抓经济效益转移到抓区域社会经济发展中心建设、城市管理、城市建设，推进城市化进程。 　　（3）发展特色经济，构建优势产业，同时找准产业分工定位，着力推进产业结构优化升级。 　　要立足本地实际，发挥政府职能作用，抓住产业结构调整的机遇，发展自己的特色经济，培育自己的优势产业，延长产业链，通过产业链加强城乡之间的联系，改变二元经济的状况，带动整个区域的发展。呼包鄂经济区的突出优势一是呼包鄂地区拥有丰富的能源和矿产资源，二是呼包鄂经济有较好的工业经济基础，产业部门比较齐全。 　　（4）不断优化发展环境，全方位扩大对外开放。 　　要紧紧抓住对外开放的新机遇，创造良好的投资环境，让更多的非公有制经济“坐正席、唱主角”，多渠道、多方式地吸引国内外资金、技术和其他生产要素投人内蒙古“金三角”地区经济建设。对外开放要以