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公务员考试申论辅导教材之申论概述1.1【导读】公务员考试申论辅导教材之申论概述1.1　　申办的权合、本质和测试目的　　申论是多数考生感到头疼的科目。通过对考生答卷的分析发现，申论分数低主要不是考生的写 作能力差，而是考生对“申论是什么”、“申论考什么”、“怎么答申论”这三个基本问题没有搞清楚，以至 于有些考生觉得备考申论无从下手。有些考生凭着主观和才气答题，“下笔千里、离题万里”的情况十 分普遍等，这自然就得不到高分了。这一章围绕申论的三大问题来讲解，目的是让广大考生准确深入 地认识申论，了解申论命题的规律，掌握申论作答的方法和技巧。　　一、申办的权含　　作为公务员录用考试的初试科目，申论要求考生认真研读给定资料，准确理解材料反映的主题， 在把握材料主旨的基础上，提出自己的观点、思路或解决方案，并用文字准确流畅地表达出来。它主 要测试考生的阅读理解、综合分析、提出问题解决问题和文字表达等能力。通过对“申”与“论”的进一 步解释，有助于加深对申论的理解。　　(一)“申”的含义　　申，即述、“说明”的意思，是一种客观性的说明，是一种进一步展开性的说明。《辞海》关于“申”的 解释是：表达、表明、明白，如重申前意、三令五申。《现代汉语词典》关于“申”的解释是：说明，申述， 详细说明，如申述理由、三令五申、重申前令。由此可见，“申”的核心意义：8卩“说明”，把事物、事理、 事由解释明白，说明