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亚投行背后的博弈 　　1944年，二战即将结束，作为最大赢家的美国，觉得是时候重新建立国际金融秩序了。7月，在美国的布雷顿森林，西方主要国家代表确立了以美元为中心的国际货币体系，简称“布雷顿森林体系”。它直接催生了两大国际金融机构：国际货币基金组织（IMF）和世界银行，前者向成员国提供短期资金借贷，后者提供中长期信贷。“布雷顿森林体系”促进了战后经济恢复和发展，后来由于各种危机频发，于1973年宣告瓦解，但以美元为主导的国际金融秩序却延续下来。 　　时针转动到2013年10月2日，中国国家主席习近平提议筹建一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构：亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），重点支持亚洲国家的基础设施建设。2014年10月24日，中国、印度等21个国家在北京签署备忘录，正式开始筹建亚投行。此后，美、日等国不断发出质疑，认为亚投行会成为表达中国战略利益的工具。然而，2015年3月12日，英国突然宣布申请加入亚投行，西方阵营开始从内部分裂;3月17日，法国、德国和意大利也一起“倒戈”，美国有点坐不住了。 　　“新的玩家正在挑战美国在这个多边体系的领导地位。”美国财长杰克?卢在回答欧洲盟友“倒戈”的问题时直截了当地说，“我希望任何国家在做出正式承诺之前都要确保（亚投行）得到适当管理。”他在美国众议院金融委员会上说得更明确：“美国的国际信任度以及影响力正在受到威胁。”他认为因此需要对IMF进行改革。与此同时，日本官房长官菅义伟也表示：“如何能确立（亚投行）公正的治理结构呢？”面对加入者和反对者，亚投行的未来将会如何？中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英就此接受了环球人物杂志的独家专访。 　　亚洲：“需求谁来满足” 　　环球人物杂志：中国为什么筹建亚投行？ 　　陈凤英：首先是有市场需求。亚洲的基础设施建设市场很大，借用亚行（亚洲开发银行）的报告数据，未来10年亚洲基础设施建设的资金需求可能要8万亿美元。 　　其次是亚洲经济发展的迫切要求。目前世界经济增长比较低迷，亚洲经济虽然不错，但缺乏亮点，而基础设施建设很可能是亚洲乃至世界未来的经济增长亮点。 　　第三，是融资缺口很大。其实亚洲资本是很丰富的：外汇储备世界最多，还有私人资本和企业资本。那么亚行和世行不能做到的事，亚洲可不可以用自己的钱做？用自己的钱做自己需要的事，而且有利于亚洲和世界经济的增长和发展，这就是筹建亚投行的起因。 　　环球人物杂志：亚行和世行为何做不到？ 　　陈凤英：亚行的资本只有1600亿美元左右，相比8万亿美元的需求远远不够。实际上，亚行也做不了这件事，它的主要任务中只有少部分是基础设施建设，更多的是援助，把西方援助资金和亚行股份资金用于整个亚洲地区的开发，这才是它最大的目标。世行也是，二战结束时亚洲人口少，地区还没发展，所以发展援助是他们最大的目的。 　　但是，现在的情况发生了变化，亚洲人口最多，地区也已经发展了，资本缺口就显出来了。但亚行和世行的行为准则依然按照“布雷顿森林体系”，要达到它的标准，它才以援助或低息的方式投资。对于不发达国家和地区来说，以西方的标准，基本申请不到贷款。所以中国成了最大的获益者，改革开放以来，中国是亚行最大的贷款客户。随着中国市场越来越开放透明，亚行认为中国很有希望，就更愿意投资。相反，越是不发达地区，它越不投资。 　　欧洲：“这是一个现实的世界” 　　环球人物杂志：这段时间欧洲对于加入亚投行表现得很积极，这是为什么？ 　　陈凤英：对欧洲来说，主要就是利益驱动。它们看到了在亚洲的机会，其中基础设施是最大的一块蛋糕。通过亚投行这个融资平台，把资本投入亚洲的基础设施建设，可以拉动欧洲的出口，包括它们的技术、产品，因为亚洲要搞基础设施建设，肯定要进口大量的钢铁、水泥等。对欧洲来说，这是对它们最有利的方面，因为欧洲的制造能力还是很强的，水平也很高。那么大量商品出口的结果，就是在欧洲国内创造就业。现在欧洲最现实的问题就是经济增长低迷，主权债务危机以后失业率很高，而消费很低，加入亚投行可以拉动其国内的生产、制造、贸易、就业等链条，最后的结果必然是拉动经济增长。 　　环球人物杂志：英国不属于欧元区，为什么第一个提出加入？ 　　陈凤英：同样是因为符合其利益。英国自己也明确表示，作为意向创始成员国加入亚投行对其是有利的。这是一个现实的世界，哪里有机会，肯定就要抓住机会。所以英国才不顾美国反对，也不管其他发达国家参不参加，就率先加入了。 　　环球人物杂志：法国、德国、意大利也马上宣布申请加入。 　　陈凤英：这就是一种连锁效应。它们一看英国加入了，自己为什么不加入？法德意是欧元区的三驾马车，欧元区经济要比英国差得多，现在欧洲经济中的“英国现象”是非常明显的。英国由于具有灵活性，可以做自己想做的事，于