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国内城市停车位缺口调查及对策[导读]从全国范围来看，目前激增的车辆数量远超出现有城市道路及停车场的最大负荷，开放造价昂贵的部分道路资源作为临时停车之用，成为国内各大城市通行的做法。停车管理涉及、公安、建设……???车水马龙，字面意思是道路上的马车来来往往像一条流动的河、活动的龙一样，一般用来形容市场的繁华景象，殊不知其中也涉及交通管理问题。如今，车作为代步工具，成为人们工作、生活中的得力助手，有车一族逐年增多，每天上演“车水马龙”的盛况。然而，人聚车聚，人散车散，人行车行，人堵车堵，尤其在人口高度聚集城市，出行难、停车难已成为当今制约城市发展的重大社会问题。　　　道路停车管理发展历程　　《深圳特区咪表停车规划(2008年)》中，根据西方国家对停车管理的革新历程，总结了停车管理的五个发展阶段。　　发生阶段：小汽车普及的初期。上世纪50年代以前，西方发达国家的小汽车千人拥有率仅为20辆以下，由于车辆较少，停车对动态交通干扰较小，因此普遍采取较为宽松的停车管理政策。　　发展阶段：小汽车普及的中期。上世纪50-60年代，西方发达国家的小汽车千人拥有率达到20-40辆，此时的交通规划与管理水平落后于交通的发展，导致中心区出现了严重停车问题，乱停乱放对动态交通造成严重干扰，行车速度下降，交通事故增加。　　乱停车禁而不止的阶段。上世纪60年代，为了解决严重的停车问题，西方发达国家相继出台了中心区停车控制政策，如提高收费水平、禁止路边停车，但由于当时的公交和轨道交通发展水平较低且停车供应不足，导致违章停车屡禁不止。　　停车疏堵结合阶段：小汽车普及的中后期。上世纪60-70年代，西方发达国家的小汽车千人拥有率达40-200辆，为了逐步引导市民减少使用小汽车，这些国家和城市大力发展公交和轨道交通，提高用车成本。通过疏堵结合手段，停车问题得到不同程度缓解。　　限制小汽车阶段。日本上世纪60年代初出台“拥车者自备车位”政策来限制小汽车的增长速度，并大力发展轨道和公交;到了80-90年代，轨道和公交已高度发达，绝大多数的通勤出行使用公共交通，此时路外停车泊位已基本能满足小汽车的停放需求。　　目前，我国民用机动车保有量已达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆，汽车数量仅次于美国居世界第二位，占世界汽车总量的15%。北京平均每百户家庭拥有63辆私家车，广州、成都等大城市每百户家庭拥有私家车超过40辆。中国35个城市汽车超过百万辆，北京、成都、深圳等10个城市汽车超过200万辆。　　从汽车的千人拥有率来看，我国许多城市理应达到限制小汽车阶段，但从停车管理水平、政策标准、信息化程度等软实力以及停车场配建、公交和轨道交通建设等硬实力上来看，我国一、二线城市最多处于停车发展的第三、四阶段，三、四线城市因停车建设欠账太多，理应处于第二阶段。　　　主要城市路内停车管理现状　　从全国范围来看，目前激增的车辆数量远超出现有城市道路及停车场的最大负荷，开放造价昂贵的部分道路资源作为临时停车之用，成为国内各大城市通行的做法。停车管理涉及、公安、建设、规划、市政、城管、环保、物价、交警、工商、税务等多个部门，其管理水平直接反映了各大城市的综合管理能力。　　1、北京：缺口超过250万个　　截至10月底，北京市共有机动车561.3万辆，经营性停车场有6342个，停车位有171.3万个，非经营性停车位有111万个左右，机动车保有量与车位缺口量稳居全国首位。　　为了缓解停车难问题，北京市在2011年开始征收高额停车费。停车费从一小时两元暴涨到一小时10元起步，计时单位也由30分钟调整为15分钟。此外，还采取尾号限行、车辆限购等积极措施，但面对巨大的车位缺口，成效甚微。　　目前，北京市正在完善停车管理政策和法规体系，为将停车管理办法上升为地方标准甚至是立法做准备。在停车信息化建设方面，北京要在2014年年底前建立市内路侧占道停车位编号和动态管理系统，还将适时推出手机APP软件等，方便老百姓实时查询车位情况。　　2、上海：缺口150万个　　上海是我国第一个对机动车进行限牌的城市，迄今已有20年历史。2014年，上海车牌全年投放总量保持在10万张左右，每月每牌设置72600元的统一“警示价”仍供不应求。然而，截至2014年9月底，上海市汽车保有总量为259.4万辆，与2000年底相比净增160万辆，可见其限牌力度有待加强。　　截至2012年2月，上海中心城区停车泊位大约78万个，当年缺口比例为32%。此后，官方再无相关确切统计数据发布。2014年1月，上海市交通港口局、市交警总队发出《关于调整外环线以内机动车道路停车场设置的通知》，将开放外环以内共有971个道路停车场。至此，上海市道路停车泊位总数达到35959个。此举不难发现，上海正面临车位缺乏之痛。　　根据该《通知》，道路停车场主要用于满足