《社会政策与法规华东理工版重点知识点.docVIP

社会政策概述 社会政策，是国家通过立法和政府行政手段，解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经济下公民的社会风险。 一、17世纪英国旧《济贫法》的颁布实施 二、19世纪末德国社会政策学会的成立 1950年代福利国家的建立是西方国家社会政策发展走向顶峰的标志。 前福利国家阶段（消除贫困） 福利国家阶段（以《贝弗里奇报告》的发表和福利国家的建立为起点，社会行政） 后福利国家阶段（1980年代初的英国撒切尔政府和美国里根政府，减少政府的社会开支） 《贝弗里奇报告》 1942年英国战时联合政府委托无党派人士、经济学家贝弗里奇（W.Beveridge）起草了一份准备在战后实施的社会保障计划——贝弗里奇报告，该报告被认为是社会政策的里程碑。 其核心内容是：社会福利是社会集体应尽的责任,是每个公民应享受的权利。报告提出要以社会保险为主要措施,全面消除贫困、疾病、肮脏、无知、懒散等各种社会弊病。报告还提出了关于“从摇篮到坟墓”的福利国家制度的许多具体设想。并且迅速在欧洲范围内普及开 社会政策的概念 一、社会政策概念的演进 （一）社会政策的缘起 19世纪德国社会政策学会骨干成员瓦格纳（Adolph Wagner）是最早提出社会政策概念的人。 1891年他在发表的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。 20世纪的中期以后，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟，源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科。 （二）社会行政阶段 费边福利国家主义：国家和政府是社会福利和社会服务的主要承担者。 英国马歇尔（Marshall）蒂特摩斯（Titmuss） 美国尼尔.吉尔波特（Neil gilbert）：“一个放之四海而皆准的社会政策体系模型”。 （三）社会政策阶段：社会政策成为一门独立的应用社会科学学科。 二、作为社会行动的社会政策 （一）社会政策是如何实施社会行动的 梅志里（Midgley）认为，作为社会行动的社会政策通过三种方式影响人们的福祉： 1、为改善社会状况建立新的社会服务项目。直接建立社会福利和服务项目； 运用律法规发维护社会福利；用过税收制度增加可支配收入。 2、通过经济、环境或其他政策间接影响社会福利。 3、社会政策可能对人们的福祉产生非预期的影响。 （二）社会政策是公共政策的一部分吗 社会政策与公共政策 一般认为，社会政策是由政府制定并实施的，它属于公共政策的一部分。 公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范，其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分配。 社会政策以社会问题为对象，以解决社会问 题为出发点，目的在于通过社会政策的实施，使社会问题 得到缓和或解决，使社会各组成部分之间能够协调发展， 促使社会进步。 弱势群体。 三、作为学术研究的社会政策 （一）社会政策是一门学科吗 研究对象、语言系统和学术规范的独立性 （二）社会政策和其他学科的关系 四、本书的社会政策定义 内涵：1、主体：国家或政府 2、目标：满足社会需求、增进社会福利、解决社会问题，保障基本权利，稳定社会秩序，促进社会发展。 3、手段：国家的立法和行政干预 4、对象：个人或家庭，或全体社会成员。 外延：社会保障、社会救助、公共医疗卫生、住房、教育、就业、社会福利等。 本书的操作化定义： 社会政策是指政策制定者根据现实社会状况而采取的一种社会行动，一种旨在满足社会需要，解决社会问题和提升社会福祉的集体干预策略。 社会政策学习和研究的切入点 （一）社会背景 指那些对社会政策的发生、发展、变化起重要作用的社会事实和社会趋势。 人口和婚姻家庭的数量、结构及其变迁，如人口城市化、人口老龄化和少子化、家庭规模小型化、家庭类型多样化（如单亲家庭、独居、非婚同居）等。 （三）社会问题 是指外部世界中存在的被认为会带来危害因而需要进行社会干预的状况。物质资源的剥夺 心理和生理发展的剥夺；人际交流技能的剥夺；经济机会的剥夺；个人权利的剥夺 如：无家可归、长期失业、艾滋病、少年犯罪和单亲家庭。 （四）社会福利 要求人们在“社会”的层面上来考虑和解决如何使人能够过一种“好的生活”。它涉及社会根据什么来帮助人们生活的幸福，需要通过什么样的制度和政策安排来保证他们生活的幸福。 是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。作为人类社会（包括个人、家庭和社区）的正常和幸福的状态，“社会福利”是贫困、疾病和犯罪等社会病态和社会问题的反义词。 社会行政是社会政策的前身或发源地；社会行政关注两个方面的