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中法文化视角下的社会政策比较分析 【摘要】：社会政策作为解决社会、维护社会稳定、保持社会良性运行和协调发展的稳定器和解压阀，其具有的预防和解决问题的功能受到社会政策的制定者、执行者、监督者以及政策对象、政策工具以及社会环境的影响，其中最重要的是深含其中的文化因素。中法作为欧亚两个具有代表性的国家，其文化内涵中都有重视家庭、保守、强调集体主义和合作主义。且都有久远的历史传承，对两国的文化视角下的社会政策比较分析能提供一种看待和制定社会问题的新视角。增强对社会政策的理解和执行能力，以理性地制定和执行社会政策。 关键词：中法文化 社会政策 1前言 社会政策的国别差异往往是文化差异造成的，各种国别文化形成各具特色的社会政策，也形成了各种社会政策模式，对中法文化背景下的社会政策比较分析使我们能更清晰地看出两国间的差别，有利于我们对社会政策进行理性的制定和高效地执行。 2 社会政策与文化的含义，文化对政策的影响 社会政策是国家和政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正与社会进步而采取的各种原则和方针。 文化是与自然现象不同的人类社会活动的全部成果，包括人类所创造的一切物质与非物质的东西。文化影响着个体的行为模式，个体组成的社会因此不可避免地受到文化的影响。社会政策是一种解决各种已发生或即将发生的问题的行动对策，无论是政策的执行者还是政策的目标群体，都会受到文化的直接引导。社会文化在环境和自身发展需要时会发生变迁以使自身更具适应性，社会政策也要进行更新。 文化的独特性影响社会政策的理念选择、目标策略、方法和技巧以及监督控制等。文化和社会政策具有双向的相互作用，社会的良性运行和协调发展离不开文化和政策的积极有效的互动。 3 中法传统文化 3.1 中国传统文化及对社会政策的影响 秦统一天下，建立高度集权的君主专制制度，各文化逐渐融合，战国时期的百家争鸣局面虽然有利于文化的发展，但因其各为统治者利用，难以形成统一、主流性的文化，不利于祖国的统一。秦凭借强权实现国土和物理上的统一，对我国的大一统国家的形成具有里程碑式的意义，也形成我国伦理型文化的基础。当时有限的社会政策只是维护统治的工具。对我国传统文化的分析主要以三个历史事件为分水岭。 3.1.1罢黜百家、独尊“儒”“术”（儒家和法家、黄老之术） 这场运动开始了文化的集中性，以前的文化多样性被打破，确立了儒家的正统地位，儒家思想开始成为我国文化的内核：仁（统治者要对民众仁，是一种仁慈而不是制度，以维持统治）；孝（下对上的遵从，重视家庭功能）；礼（社会有序、稳定），其他爱民思想等。实质是以家庭为本位、以伦理为中心、以等级为基础，重人治轻法治，形成以后延续几千年的伦理型文化（重视直觉、经验、人际关系和整体思维轻科学和理性）单一的思想模式造就了前所未有的民族凝聚力，对当时的社会发展具有进步意义，但以后的历史发展逐步使儒家思想制度和僵化，当先进文化和进步思想出现时反而成为阻碍进步的力量。现在的社会政策改革以及各项改革进行时也会被某些群体用来阻碍变革的借口（封建文化的根深蒂固），文化的发展及运用大多是人类活动的工具，因此，统一、集权的文化不能被利益集团用来阻碍变革的工具。 3.1.2 新文化运动 新文化运动的实质是批判传统，学习西方，西学东渐过程。 新文化运动提倡民主（民主思想与民主政治）与科学（近代自然科学的原则和科学精神），批判传统文化，主张以实用主义、现实主义代替儒家学说，宣称打倒“孔家店”。这次运动和革命动摇了封建思想的统治地位，使人们的思想得到空前的解放，是一场前所未有的思想解放和启蒙运动，为马克思主义在中国的传播开辟了道路。当然，其对传统文化的全面否定与西方文化的全盘接受则是采取极端的方式，对传统文化中的精华的批判也不符合客观、科学精神。 无论是罢黜百家、独尊儒术还是新文化运动都是在在封建社会的宏观环境下发生的，封建社会、半殖民地、半封建社会下自然经济的小农思想下的封闭、集权、民众的政治冷漠等文化已经固化进国人思想。政策和儒家文化相互维护，文化成为王权的工具，奴化和愚民教育使社会发展极度畸形，摆脱不掉盛极而衰、衰极而盛的怪圈。 3.1.3新中国的成立 新中国成立后形成高度中央集中的计划经济体制，国家、集体利益成为社会的共识。传统文化中的均权思想、家庭中心地位、政府主导等都被实际制度化。社会政策的制定、实施以均权主义为指导，维护家庭的地位，政府全面主导民众的生产和生活。民众的公民权、经济和政治权得到一定程度的重视，各种合法权利逐渐被国家政府认可和保障，政策的效果也多以整体利益标准为评判依据。 文化大革命 文化大革命是文化界的梦魇。随着社会主义新政权的巩固和社会主义建设取得的重大成就而来的是党和国家领导人以及普通民众的了浮躁和急功近利心