《种子案报道.docVIP

　11月25日，河南种子案主审法官李慧娟接受本报记者采访，就种子案审理的前前后后及主审法官如何选择适用法律以及此案给其造成的影响回答了记者提出的问题，现择要述之。 　　记者：你作为此案的承办人，审判长，请你讲一下这一引起法学界广泛关注的种子案的承办过程。 　　洛阳市中级人民法院李慧娟（下称李法官）：汝阳县种子公司（以下简称汝阳公司）诉伊川县种子公司（以下简称伊川公司）玉米种子代繁合同纠纷一案由我院受理后，于2003年1月25日公开进行了审理。在本案合议之前，作为承办人，我先后接到洛阳市政府、洛阳市政法委、主管院长、常务副院长转来的多份批示，这些批示均要求“依法公正”审理此案，但由此也不难看出案件的复杂性。5月26日合议庭合议后形成了两种意见，主管副庭长赵广云和我一起向主管院长作了汇报，主管院长听了我们的汇报后认为，此案应提请院审判委员会讨论。5月27日，院审判委员会就该案的法律适用及处理意见进行了讨论，并形成了审委会决议。2003年5月27日，作为承办人，我按审委会决议制作了（2003）洛民初字第26号民事判决书，并送交主管领导签发。宣判后因双方当事人均不服判决，现已上诉于河南省高级人民法院，目前该案二审正在审理中。 　　记者：请你说明一下，在审理此案中有关适用法律问题。 　　李法官：此案是平等民事主体在正常的民事活动中发生的纠纷，因此处理此案首先应依据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国合同法》。《中华人民共和国民法通则》第四条规定：“民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策”；第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同，依法成立的合同，受法律保护。” 　　我认为，此处所提及之法律，有其特定含义，即指全国人民代表大会及其常委会制定并通过之法律，在中华人民共和国领域内从事民事活动的民事主体应当遵守；作为适用法律的法官，也概莫能外。因此处理该案时，我首先考虑这两部法律的适用。因为双方当事人诉争之焦点在于玉米种子的价格究竟是按政府指导价还是市场调节，所以还要看全国人大常委会制定的《种子法》及《价格法》对这个问题是如何规定的。 　　《种子法》是于2000年7月8日由全国人大常委会通过，并于2001年12月1日起施行的。与此同时，1989年3月13日国务院发布的《中华人民共和国种子管理条例》同时废止。但《种子法》对种子的经营、使用、质量等问题作了规定，却没有对种子的价格作明确说明，从法理上讲，没有明确规定的即“法不禁止”，允许经营者自主确定价格。为探究《种子法》对种子价格问题之立法精神，审理此案时我们还参阅了全国人大原副委员长姜春云在贯彻《种子法》座谈会上的讲话。他说：“《种子法》适应了发展社会主义市场经济和农业现代化之要求，也适应了当前种子工作的实际情况，各省制定之条例应当按照《种子法》的规定及时进行清理，凡是与《种子法》规定不一致的地方，都要坚决予以废止或者修改。”农业部种植业管理司司长在全国种子工作会议上也指出：“《种子法》突出了竞争性、市场性，种子公司可以自主确定自己的经营活动，如果干预就是违法。”从这些讲话中我们可以看到无不渗透着一种理念：种子的经营走向了市场，种子的价格由市场决定。《价格法》第六条规定：“商品价格和服务价格依照本法规定自主制定。” 　　但为慎重起见，审理过程中我们还电话请示了国家计委和国家物价管理部门，并调取了《国家计委和国务院有关部门定价目录》（2001年）的复印件，该文件确实没有将玉米种子列为中央定价目录。在河南省没有地方定价目录，省级以下各级人民政府不得制定定价目录的情况下，我们认为种子的价格在《种子法》、《价格法》实施后应确定为市场调节，即不执行政府指导价。 　　记者：由于你宣告地方性法规无效，才引起了法律法规碰撞的争议，你对裁判文书中宣告地方法规无效这件事是如何认识的？ 　　李法官：民商事裁判文书是人民法院在民商事案件审理终结后，依据对当事人讼争事实的认定和法律规定，对案件的程序和当事人的民事权利义务作出的具有法律约束力的司法文件，这是对民商事案件全部审判过程的客观反映和理性总结。在裁判文书中加强对质证中有争议问题的分析，增强判决的说理性，是民商事裁判文书改革的大趋势。在裁判文书中，只有公开裁判理由，才能向社会公众展示司法公正的形象，才能成为进行法制教育的范例。 　　在我所承办的这起案件中，被告伊川公司一直辩解此案应适用《河南省农作物种子管理条例》三十六条及河南省物价局、农业厅依据该《条例》制定的一般性规范性文件中的规定。我院认为上述规定不能适用的理由应该在裁判文书中表述清楚，而不能含糊其辞，简单地只说一句“不能适用”就完事大吉，这是对当事人对法律的不负责任。 　　综观全案，我认为《种子法》、《价格法》