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区域规划之长江地区局部土地资源污染社会经济原因及防治分析盛兵（宿州学院地球科学与工程学院13地科专升本 2013100922）摘要：随着区域经济的快速增长，长江三角洲部分地区出现了一定程度的土壤污染现象。造成部分地区土壤污染的主要社会经济原因包括以下4个方面：一是土壤污染防治的专『J性立法严重滞后；二是我国集体土地产权保护的法律仍不健全；三是改革开放以来以地方政府为主体的地区经济竞争日益加剧；四是中央政府与地方政府之间关于土壤污染防治的信息存在着严重的不对称等。因此，为有效防治土壤污染，保持土地资源的呵持续利用，应尽快改变现行的官员政绩考核机制、鼓励全民参与土壤污染防治以消除中央与地方政府之间的信息不对称、加快土壤污染防治和集体土地产权保护立法并配合使用土壤污染保证金等经济手段，实行综合治理。关键词：长江三角洲；土壤污染；土地资源可持续利用文献标识码：A20世纪80年代以来，作为经济体制改革和对外开放的先行地区，长江三角洲地区工业化、城市化进程逐渐加快，地区经济总量迅速扩张，该地区很快成为中国经济最具活力的地区之一。然而，随着区域经济的快速增长，该地区土地后备资源数量急剧减少，局部地区土壤污染日益严重，土地资源利用在数量和质量上的双重不可持续性日渐明显。关于土地资源利用数量上的不可持续性已经有不少文献给予关注，而由于土壤污染造成的土地质量的不可持续性问题学术界目前关注仍然不够。本文将从土壤污染的角度探讨长江三角洲地区土地资源可持续利用问题。1土壤污染的现状国家环境保护部和中国科学院南京土壤研究所的调研资料显示，长江三角洲一些地区的土壤正在遭受有毒重金属污染、农药污染和持久有机污染物污染等Ⅲ。在一次检测中发现，长江三角洲地区某地一处土壤中竞含有有害物质多达100酿]。现就上海、浙江、江苏三地部分地区的土壤污染情况进行简要介绍。上海的工业化和城市化程度较高，土壤污染问题十分突出。根据国家环保总局的测定，近年来，上海土壤中重金属汞和镉的含量增加了50％[1]。上海环境保护机构的监测结果也显示，苏州河底、长江口潮滩、近郊蔬菜土壤和位于中心城区的工业用地都存在不同程度的污染现象，已经对上海生态安全和居民健康构成潜在威胁[3]，主要污染源是工业排污。一些化工、电镀、漂染等企业长期将“三废”直接排放在周围土地和河道中，对周围土地造成严重污染[4’5]。由于土壤中重金属超标，这些地区已不适宜作物种植。国家环保部曾对浙南土壤进行检测，结果发现，调查地区土壤中的铜、锌等重金属全部超标，持久性有机污染物检测率高达100％口]。由于长期利用污水灌溉农田以及冶炼厂三废排放，杭州市郊区4个主要蔬菜基地土壤中的重金属铅锌、铜的含量均超过其土壤自然背景值，表示杭州市蔬菜基地土地已遭到污染¨’7]。此外，农民盲目施肥也是导致土壤污染加重的重要原因。以金华市为例，金华市土壤肥料工作站高级农艺师金健生对金华市461份水田土壤样品进行检测，结果显示，土壤pH值小于5．5的占58．1％，pH值在5．5～6．5的占34．7％，pH值大于6．5的仅占7．2％[8]，土壤偏于酸性，土壤已经受到污染。化工企业、蓄电池生产企业等对浙江一些地区的农田污染不可忽视L9]。以长兴县为例，该县是我国著名的蓄电池生产基地，2003年前后大小生产厂家多达200余家。在被调查的102家蓄电池生产企业中，仅有27％的极板生产企业有基本的环保设施，组装企业环保设施基本没有完成配套，接近全行业污染。蓄电池生产企业把废气酸水直接排放在土地上、河流中，造成农田和水源被严重污染(仅长兴县小浦镇柏家村一个村庄就有20 hm2水田和500村民的饮用水源遭受蓄电池污染)，土壤及农作物中重金属铅的含量严重超标，水稻中铅含量高达0．43 mg／kg，对照样的铅含量为0．3 mg／kg¨?。从有关机构的污染监测结果来看，江苏土壤污染情况异常严重。根据中国科学院南京土壤研究所2000年的调查，太湖流域农田中六六六、滴滴涕等禁用农药检出率仍然高达100％。苏南土壤中的持久有机污染物如多氯联苯、塑料增塑剂多环芳烃除草剂等不断积累[11|。酸雨污染面积巨大，江苏全境大约1／3的土地遭受过酸雨污染[121。从地区分布来看，苏南土壤污染相对于苏北、苏中地区更为严重，主要原因是苏南工业企业密集，工业化程度较高。长期受小型电镀厂、金属加工厂、化工厂、钢铁厂等企业“三废”排放的影响，该地区土壤污染非常严重n3|。南京市典型工业区(包括炼焦厂、钢铁厂、磷肥厂、炼油厂、芳烃厂等)土壤中的Cu、Zn、Pb、Cd、Hg、As等重金属元素以及POPs类物质均明显高于附近住宅区土壤中重金属含量[14’1引，工厂周围土壤已受到较严重的重金属污染。对江苏太仓市化工区、印染区、电镀区、养殖区和采地区等容易引起潜在污染地区的表层土进行实际检测，结果表明