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第2章 管理的昨天与今天—— -----管理理论的形成与发展教师:李杰Instructor: li jie内蒙古大学公共管理学院本章内容第1节 管理的历史背景第2节 古典管理管理思想的演进第3节 行为科学第4节 现代管理理论的发展第5节 近年来的趋势：趋向一体化第6节 当前的趋势和问题：变化中的管理实践第1节 管理的历史背景20世纪前，在管理方面的主要贡献 埃及金字塔的建设、罗马教会 亚当·斯米关于劳动分工的著作：将工作分解成一些单一和重要性的作业，提高工人技巧和熟练程度。 产业革命 ：提高效率传统管理思想阶段代表人物1、亚当.斯密（1732-1790） 亚当.斯密是英国古典政治经济学派创始人之一，他于1776年发表了著名的《国富论》，系统地阐述了劳动价值论及劳动分工理论。他认为劳动分工能够提高劳动生产率。理由：劳动分工可以使工人重复完成单项操作，从而提高劳动熟练程度，提高劳动生产率；劳动分工减少由于变换工作而损失的时间；劳动分工可以使劳动简化，使劳动者的注意力集中于某种特定的对象上，有利于工具和机械的改进。　斯密的思想不仅符合当时的生产发展需要，而且也成为以后企业管理理论中的一条重要原理。此外，他还提出了生产合理化概念、经济人观点以及经济效果概念等，这些观点后来成为资本主义管理理论的重要依据。传统管理思想阶段代表人物２、大卫.李嘉图（1772——1823） 大卫.李嘉图是英国资产阶级金融家，古典政治经济学的杰出代表和完成者。1817年他出版了《政治经济学及赋税原理》一书，该书在资产阶级经济学界产生了深远影响。他的研究是从批判亚当　斯密把消耗劳动和购买劳动混为一谈而开始的，以劳动价值论为基础，提出劳动时间决定价值，把价值与交换价值区分开来。尽管李嘉图未能解决资本与劳动相交换和价值规律的矛盾，不能解决等量资本获得等量利润与价值规律的矛盾。但他进一步研究了资本、工资、利润和地租，论述了比较成本学说。这些观点成为西方管理科学的理论基础。传统管理思想阶段代表人物３、查尔斯.巴贝奇（1792——1871）　查尔斯.巴贝奇是英国数学家和机械学家，科学管理的先行者。他进一不发展了关于劳动分工的管理思想，并把技术手段运用到管理上，这使他成为运筹学和管理科学的鼻祖。巴贝奇对作业的操作、使用的机器和工作以及每道工序的成本等进行了分析，探讨“制造业的节约原则”，并对当时流行的一些做法提出了知道性意见。　查尔斯.巴贝奇于1832年出版的《论机器和制造业的经济》一书成为企业管理学的重要文献。在书中，他论述了专业分工与机器、工具使用的关系，指出专业分工能够提高生产率。他强调劳资的协作，认为工人与工人主之间存在利益共同点，提出固定工资加利润分配制度，即工人除了按照工作性质获得固定工资外，还应按生产效率及其所做的贡献分得工厂利润的一部分；他还提出“边际熟练”原则，即对技艺水平、劳动强度定出界限，作为报酬的依据。他主张实行有益的建议制度，鼓励工人提出改进生产的建议并对有益的建议按提高劳动生产率的不同给予奖励，使建议制度具有激励作用。传统管理思想阶段代表人物４、罗伯特.欧文（1771——1858）　罗伯特.欧文是英国空想社会主义的代表任务之一，他最早注意到企业内部人的因素的重要性。他在自己的工厂里进行了一系列改革试验，如改善工人的劳动条件、缩短工人的工作时间、减轻劳动强度等。通过改革实践，他认为，重视人的因素，尊重人的地位，可以使工厂获得更多的利润，花在改善工人待遇和劳动条件上的投资会给工厂加倍补偿。在人力资源管理方面，欧文是一为杰出的开拓者，他对企业管理的实践，成了后来行为科学管理理论的先导。　此外，这一时期著名的管理思想家还有：英国的安德鲁.尤尔，他最先提出了要在工厂内部建立必要的规章制度的见解；法国的德拉维勒耶，他强调职工培训的重要性；美国的汤恩，他认为管理工作应成为专门的职业，应当让有管理才能的人担任经理，厂长，监工和领班等，作为资本家的代理人行使企业管理的职能。传统管理思想的特点传统管理仍未摆脱小生产方式的影响，管理者主要靠自己的主观经验和直观判断来组织管理生产活动，没有形成一套科学系统的管理理论和管理方法。企业的所有者和管理者没有完全分离。管理的依据是个人的经验和感觉，没有统一的管理方法。管理人员和工人的培训也主要靠师傅带徒弟的方式，生产管理尚处于积累实践经验的阶段。第1节 管理的历史背景第2节 古典管理管理思想的演进1、科学管理：从如何改进作业人员生产率的角度看管理。 代表人物：泰勒。吉尔布雷斯。甘特 2、一般行政管理：关心整个组织，寻找如何应用于整个组织的管理原则和如何使之有效 代表人物：法约尔，韦伯。 （一）科学管理研究从如何改进作业人员生产率的角度看管理。 代表人物：弗雷德里克.文斯洛.泰罗吉尔布雷斯夫妇甘特搬运生铁块实验一个是搬运生铁块实