《第七章社区管理的评估.docVIP

第七章 社区管理的评估 随着社会的发展和科学技术的进步，许多过去难以量化的考核的工作，由于其规范化、制度化和系统化程度的提高，可以通过指标分解和指标量化来进行绩效考评。社区管理的绩效评估正属于这一种情况。所谓绩效，即成绩与效果。社区管理的绩效，既是评估社区管理工作好差的一个重要衡量手段，又是评估社区公众需求的满意程度和实现社区目标的关键所在从国内外实践看，社区管理的绩效评估具有计划辅助功能、监督功能、促进功能、激励功能和资料优化功能。 第一节 社区管理的绩效及其评估 —、社区管理绩效评估的意义 进行社区管理绩效评估其根本目的在于全面系统地对社区的各项工作，按照一定标准做出客观、公正的评价，以推动城市社区管理工作不断跃上新台阶，同时，通过评估的信息反馈，及时改进社区管理工作中的问题和不足，不断社区成员对社区工作的满意度。 （－）有利于社区管理目标的实现 社区管理的一个重要指导思想是以人为本，促进社区成员的全面发展，满足社区成员多元化的物质和精神的需求。而社区的管理绩效正是以社区成员物质和精神需求的满意程度，以其对社区的认同感和归属感为评估标准的。通过对社区管理绩效评估，可以发现社区管理目标的实现情况如何？还需要加强哪些方面的工作？可以为今后更好的推进社区管理目标的实现明确重点，指明方向，增添动力。 （二）有利于社区管理和其成员互动 社区广大成员具有双重身份，他们既是社区管理的对象，又是社区服务的对象。 社区通过自我组织、自我服务和自我管理的互动方式，协调作为社区管理对象的社区成员，来实现和满足他们多样化的需求。社区管理的方式、手段和水平的高低，直接制约着社区服务对象——社区成员的满意度。同时，社区成员参与社区事业和活动的主动性和积极性、他们的社区认同度和归宿感、自我服务等，又反过来影响着社区管理的方式、手段和水平。通过社区管理的绩效评估，可以促进管理者——社区领导和管理及服务对象——社区成员之间的相互制约和影响，不断改进社区管理工作，增强其成员的社区意识，提高社区活动的参与和对社区工作的满意度。在互动中，对社区管理层来讲，社区管理状况的反馈，是改进社区管理工作的“第一信号”。 （三）有利于提高社区的管理效能 社区管理是由社区的各个管理主体通力合作、共同实现的。 街道党工委和街道办事处对社区管理全面负责。各职能部门在街道和业务主管部门双重领导和协调下负责各自的工作。各群众团体、社区组织和基层组织在街道的全面管理和协调下开展相应的工作。在这种管理体制下，社区管理的各环节的管理主体和负责人各不相同，必须明确各自的责任落实情况和具体的工作实绩。而社区管理的绩效评估是分解集合方式进行的，即它先考核各个管理环节，然后再将各个环节的考核结果集中起来对社区管理进行综合考评。因而，它对工作的推进和急进作用，不仅是对社区领导机构——街道党工委和街道办事处及负责人的，而且也是对各职能部门、组织、团体及其负责人的。这样的管理绩效考核，对提高社区的管理效能的意义是不言而喻的。 （四）有利于充分利用和整合社区资源 任何管理都需要管理成本，社区管理也不例外。要提高成员对社区的满意度，就必须充分利用社区的各种资源为其成员服务。一方面，要大力挖掘社区现有资源，这些资源可以是通过各种渠道从社区外输入的，也可以是社区单位、机构、组织和团体投入的、，还可以是社区成员自愿付出的。另一方面，要千方百计提高社区资源的利用率和使用率，因为它既可以满足社区发展的需要，又不增加社区的负担。社区管理成本是社区管理绩效好坏的重要标志之一。管理绩效的评估可以通过测算管理成本、确定社区资源利用率和使用率的方式来进行。从这个意义上讲，绩效评估的结果，不仅会促进社区管理的进一步强化，而且还会促进社区资源更为有效的利用和整合。 二、社区管理绩效的评估原则 社区管理的绩效评估结果，涉及到社区管理工作的评价，其结果的好差，直接影响到社区工作者积极性的调动、社区管理模式的选择和社会改革与发展方向的引导。因此，为使社区管理绩效评估具有客观性、准确性、权威性，必须坚持社区管理绩效评估的全面、综合、科学和公正的原则。 （一）客观性原则 社区管理绩效评估的客观性原则要求评估的过程和评估的结果都要实事求是、客观公正，一切从实际出发，不能有虚假成分，不能人为地伪造事实或夸大结果，更不能自我作秀、包装，用广告式的语言描绘事物。否则，评估的结果就没有权威性，就会与评估的要求和目的背道而驰，甚至会对社区的管理方式和发展方向起误导作用，引发虚假浮夸、不在工作中下功夫而在评估上使力气的不良作风。