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美国禁毒社会工作的内容与绩效研究作者：查明辉?(江西师范大学政法学院，江西南昌330022)【摘要】吸毒问题成为美国一个社会问题由来已久。1960年代以后，美国吸毒问题日趋严重，社会工作逐步介入禁毒领域。美国禁毒社会工作内容包括政府重视禁毒工作、社会工作参与预防吸毒、社会工作参与治疗等等。不过，考察近几十年来美国禁毒社会工作，其绩效不甚理想。美国禁毒社会工作要想取得突破性进展，新中国建国初的禁毒工作经验反而值得他们借鉴。【关键词】社会工作 美国 禁毒 绩效【中图分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1672- 4828 C 2012) 12- 0062- 03DOI: 10 .3969/j .issn .1672- 4828 .2012 .12 .018美国人吸毒史最早可以追溯到殖民地时期。到1860年，鸦片成瘾己成为美国的“一个重要社会问题”([美]马丁·布思著，1999)。1884年，J.M.霍尔(J.M.Hull)根据在爱荷华州对吸毒者本人和药店的调查，推算1884年美国约有十八万名慢性吸毒者(Charles E.Terry NTildred Pellens, 1928)。此后，美国吸毒者的人数潮落潮起，二战结束时，美国吸毒成瘾者仅有2万人(Bureau of Narcotic, U.S.,1962)，似乎吸毒问题彻底得以解决了;而到二十世纪六十年代，美国吸毒问题形势急转直下，70年代初，“大麻的使用极为普遍”，其涉及的人口极多，“并且几乎卷入各个年龄组”’。在美国吸毒问题严重化的近几十年，社会工作也开始越来越多地介入禁毒领域。一、美国禁毒社会工作的内容美国立国到19世纪末、20世纪初，毒品廉价，消费自由，政府干预措施极少。直，该时期联邦立法开始涉足吸毒治疗领域。最初是由公共卫生官员建立公共的吸毒治疗诊所，为吸毒者提供免费治疗(王芳、程茂金等，2002)。在20世纪60年代以前，与毒品有关的问题主要是执法人员关心的事情。随着六十年代吸毒问题的严重化，社会工作也开始介入禁毒这一领域。人们同时认识到，要完成禁毒这一任务，需要一个有责任心的社会共同努力，即由执法部门、医疗行业、学校、立法机关和社会机构，所有力量一起为实现共同的目标而努力(0·威廉姆·法利、拉里·L.史密斯、斯科特·w·博伊尔，2005）。美国禁毒社会工作内容涉及广泛，既包括宏观方面，也包括微观方面;既包括事前的预防，也包括事后的治疗;既包括社会工作者的介入，也包括政府组织的参与。(一)政府重视禁毒工作尼克松任总统期间，提出“对毒品宣战(War onDrugs)”，一方面扩充组织，增加执法经费，从1970预算年度的4280万美元增加1974预算年度的2.92亿美元，一方面重视吸毒预防，减少对毒品的需求，在研究、教育、训练、康复和治疗等方面也作了不少努力(Peter Goldberg, 1980)。20世纪80年代，第一夫人南希·里根女士发起了“拒绝毒品”的计划，强调从学龄儿童开始预防和根除毒品。老布什上台后，试图与毒品问题进行斗争，他任命威廉姆·贝内特为“禁毒沙皇”，来协调所有的毒品预防计划和监督毒品法规的执行。威廉姆·贝内特拥有广泛的权利来协调吸毒的预防、治疗和执法工作。克林顿上台后，政府继续增加用于毒品预防计划的资金，通过给贫困家庭和他们的孩子提供新的就业机会来振兴这些家庭。克林顿也试图在全国的弱势家庭中构建希望和自尊。他相信这个计划将会触及吸毒的关键。(二)社会工作参与预防吸毒社会工作向来重视问题的预防，学校和社会机构的社会工作者都注重对那些潜在的导致吸毒的因素提高警惕，并采取必要的步骤加以改善。为此，禁毒社会工作重视毒品问题的相关教育。社会工作者在毒品预防和教育方案中的作用有以下几个方面:从小学开始在课堂上进行有关毒品危害的教育;安排集体聆听令人信服的演讲;开办成人教育课程;帮助公司和工厂利用相关教育;培训做吸毒者工作的专业人员和专业人员的助手;向大众提供容易到手的相关信息。到了高中阶段，则有一些改变，使在校读书比投向毒品更有吸引力。比如，表彰那些参与社区工作项目的学生，吸引学生更多地投入到自己的学习和学校管理中，制定相关的假期教育计划，为学生提供休闲娱乐设施等。在许多中学使用的一个有效措施是同伴自助小组。家庭背景不同的学生学习如何与其他同学打交道，尤其是那些看来处于弱势者，以助他们远离毒品。因为认识到吸毒者是有个人问题的人，认识到这些问题经常是来自家人的交往，所以，许多学区正在制定从幼儿园到中学的家庭生活教育计划。成功的教育计划结合自我认识、人际关系和家庭关系，以及家庭在社会中的作用来防范吸毒。正如年轻人喜欢和同伴交谈一样，年轻人的父母也希望有机会和其他父母交流。在运用小组工作方法中，社会工作者帮助年轻人的父母了解毒品，也从那