統计信息对政府经济决策支持系统问题初探.docVIP

统计信息对政府经济决策支持系统问题初探 一、统计信息在政府决策支持上的特殊作用 随着社会经济政治的发展，政府面临的需要决策的事情越来越多，政府各部门领导每天要为大量的、而且许多是从来没有碰到过的问题下结论、作决定。政府决策是按照政府明确的任务指向，服务于各级政府的综合性电子政务应用项目。为实现这个目标，政府统计部门应充分自身统计信息优势，建立政府决策支持系统，为政府决策提供快速、准确、高效的决策支持。随着我国国民经济规模的不断扩大，经济结构越来越复杂，统计信息政府决策服务系统建设的重要性和紧迫性日益凸现。 （一）????????????? 统计信息是按照国家统计的法律和制度采集的、规范的、系统的信息，覆盖面广、综合性强，是政府把握经济社会现状与发展趋势的重要基础。信息是人们按照预先的目的，通过从各种不同的渠道、不同的角度观察记录来反映客观事物状态和特征的某种概念或经过加工后的数据。统计信息是国民经济信息的主体。包含工业、农业、建筑业、运输业、商业、财政、金融、能源、物资、社会、科技、文教、卫生等卅余种不同方面的信息资源,统计部门依法搜集并发布统计信息，为各级政府进行科学决策和宏观管理提供基础性依据，统计信息对政府的决策支持，不仅关系到政府宏观调控的科学性，也影响到投资者决策和个人消费的理智性。研究统计信息对政府的决策支持，就是要建立统计信息政府决策支持服务系统，任务就是要加快统计信息化建设，加快统计信息资源的采集、加工、处理、提供及联网建库的工作进程，使统计信息在各个方面发挥更大作用，是各级统计部门更好的发挥统计职能，树立良好统计形象的重要内容。 （二）统计信息直接影响到政府决策准确性 我们已经步入了信息时代，信息作为我们认识事物的媒介，统计信息作为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战略性要素，在经济社会生活各方面显现出越来越重要的作用。准确、全面、系统地认识经济社会现状与发展趋势，就是要对情况和问题有数量概念，有基本的数量分析。对事物发展变化的数量界限掌握得是否准确，分析是否适度，会直接影响到决策是否正确。是否善于运用统计信息资源，对于提高决策和管理水平，顺利推进现代化建设十分重要。 二、加快统计信息政府决策服务系统的紧迫性 （一）统计业务数据量日益庞大 统计部门信息化建设对数据量要求非常之大，导致数据从采集、录入、审核负担的加重，有关部门特别是区县、乡镇级往往不堪重负。但更重要的问题是如何将数据的录入、审核等工作下放到下一级，直至基层单位进行。要实现这个目标，必须开发出一套全新概念的基于互联网的统计采集处理平台，利用互联网是将来统计数据采集的发展方向。 （二）数据管理和质量控制的需要 传统的统计应用软件往往只注重统计数据的处理流程，而大都忽略了数据的管理、控制，基层和上级之间只有传统的上报、接受关系，缺乏沟通和管理。真正的质量控制和数据管理应该从采集开始，基层数据处理要和上级管理控制同步进行，即统计数据处理的全面质量管理。 （三）统计资料时效性的要求 以往的统计数据处理软件只是统计业务人员使用，综合部门和有关领导如果想提取加工有用信息，只能通过专门的整理工作来完成，这将大大降低资料利用的时效性，只有在网络环境下的应用软件才可能从根本上解决这一问题。 （四）统计数据共享的需要 统计数据共享是长期以来统计系统一直关心的话题，各专业、各时期的数据需要及时共享有关资料，传统做法一般是先整理，后共享，并且与数据处理过程是脱节的，真正的共享是统计业务处理全过程的共享，共享的数据和自身的业务处理紧密结合在同一软件系统中。 （五）统计方法制度改革的要求 几乎所有的软件公司都希望统计方法制度能够保持一定的稳定和规范，然而不幸的是现行统计方法制度改革势在必行，诸如“在地统计”、“一套表”的探索，无不需要一套与之配套的统计数据采集处理软件以完成相应的数据处理任务，统计方法制度改革的对统计数据采集软件提出了更高、更新的要求。 （六）数据库、数据仓库系统的基础 统计系统的数据库、数据仓库建设，领导辅助决策系统在各级统计局的探索和努力下，已经取得了可喜的进展，作为统计数据的基础系统，统计数据采集系统理应提供与这些系统更为紧密地、开放的接口，真正做到统计采集、加工、管理和应用的一体化无缝衔接。 （七）计算机技术发展的要求 网络技术、数据库技术有了迅猛的发展，程序设计语言也日新月异。技术上的突破，使得原本复杂，甚至不可能实现的功能，现在可以很容易实现。另外，原本所谓的“成熟”软件（如目前普遍使用SARP软件），也因为技术过于陈旧，而不能适应现代统计发展的要求。 （八）新时期政府决策对统计信息的需求 在世界走向信息化的今天，尤其是随着Internet的飞速发展，信息的产生、更新、传播、利用的节奏大大加快，快速获取信息，通过分析把信息变成有价值的情