关于我政府职能转变的重点与难点的研究.docVIP

关于我政府职能转变的重点与难点的研究 摘要：随着社会经济的发展，特别是入世以来，我国政府的行政环境发生了巨大的变化，传统的政府职能理念受到前所未有的冲击，加快政府职能转成为了社会的焦点。作为最大的发展中国家，我国正处于变革与发展的大时代，社会经济发生巨大变化，市场经济取代计划经济，政府职能的转变更是任重道远。本文通过文献研究法，总结出包括“从投资型的经济发展型政府转向公共型的经济促进型政府，建设廉洁勤政、务实高效的政府”的政府职能转变的重点和包括“如何协调好改革过程中的利益关系调整问题，经济职能转变——政企不分问题，社会职能转变——公共事务管理的转变问题，政府职能转变的法制建设”的政府职能转变的难点。 关键词：职能转变 投资型 公共型 利益关系调整 政企不分 公共事务管理 政府职能转变的涵义 政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，包括政治职能、经济职能、社会职能和文化职能，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。 我国政府职能转变的内容 根据十七大报告，主要是深化行政管理体制改革，建设服务型政府，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。 我国政府职能转变的重点 从投资型的经济发展型政府转向公共型的经济促进型政府 中国实行改革开放以来，经济保持了30多年的高速增长，中国从计划经济转向社会主义市场经济，同时也取得了巨大的成就。但是，我们在政府主导下获取丰富收益的同时，也在支付巨大的成本。政府作为一个主导者，它在行驶自身职能的过程中也出现了许多错位、越位和缺位的现象。同样地，投资型的经济发展型政府在当前给我们带来了很多的问题： ①一些政府部门存在着将GDP增长简单地等同于发展的倾向，把主要的精力放在单纯地主导GDP的增长上，忽视社会问题，特别是弱势群体的利益诉求问题。这些政府的官员大多只注重眼前的利益而忽视长远的利益，他们只是想在自己的任期内尽可能多地增添华丽的“政绩”，为自己的仕途追加更多的资本。 ②投资高增长引起的经济过热、通货膨胀，随之而来的是物价上涨、土地利用率低等一系列问题； ③从总体而言，我国的贫富差距大，城乡发展不平衡，公共医疗和义务教育等公共服务提供严重不足。 而公共型的经济促进型政府，从政治的层面上说，政府要确保为社会各阶层，特别是弱势群体提供一个安全、平等和民主的制度环境；从社会层面上说，政府要从社会长远发展出发，提供稳定的就业、义务教育和社会保障，调节贫富差距，打击违法犯罪等；从经济层面上说，其存在是为了纠正“市场失灵”，主要为社会提供市场不能够有效提供的公共产品和服务，制定公平的规则，加强监管，确保市场在资源配置中的基础性作用。我国是一个人口大国，在公共服务事业的建设上我们正面临着重大的考验，而在这个过程中政府的作用都是十分重要和不可替代的。 建设廉洁勤政、务实高效的政府 一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。 我国政府职能转变的难点 如何协调好改革过程中的利益关系调整问题 政府职能的转变的过程中必然会打破当前的利益格局，这也注定我们会遇到非常大的阻力，这些阻力有来自政府内部的，也有来自社会和个利益团体的，会牵涉到社会的方方面面。政府作为一个主导者，首先政府必须能够从具体的利益关系中超脱出来，单独饰演裁判员的角色，做到公平、公开和公正，而不是既是裁判员，又是运动员的身份，不然就像现在一样不停地有某某官员贪污腐败、官商勾结等新闻了；其次是协调好各种独立的经济社会利益主体；最后特别要关注大多数人的利益需求，让人民大众得到实惠。 经济职能转变——政企不分问题 政府职能构成包括政治职能，经济职能和社会职能。其中政府