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《行政管理学》作业 改革开放以来 我国七次行政组织机构改革情况 任课教师： 尤爱焜 班 级： 汉语言文学1001班 姓 名： 蔡玉连 学 号： 3101103112 改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况 改革开放以来，随着经济领域改革的不断深入，行政管理领域的改革也逐步推进。改革开放后我国先后进行了7次以机构改革为主要内容的行政管理体制改革，既构成了整个改革开放事业的有机组成部分，也为改革开放事业的深入发展提供了体制机制的保障。具体如下： 一、1982年政府机构改革 时间跨度 从1978年党的十一届三中全会至1984年10月第十二届三中全会之前 改革背景 行政机构的膨胀成为经济社会发展的障碍。（1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。） 会议 1982年3月8日，五届全国人大常委会第22次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。 改革内容 精简机构方面 ①国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个； ②省、自治区政府工作部门从50～60个减为30～40个； ③城市政府机构从50～60个减为45个左右； ④行署办事机构从40个左右减为30个左右，县政府部门从40多个减为25个左右； 人员编制方面 ①国务院各部门从原来的5.1万人减为3万人； ②省、自治区、直辖市党政机关人员从18万人减为12万余人，市县机关工作人员约减20%； ③部委班子平均年龄由64岁降到60岁，局级平均年龄由58岁降到54岁 改革规模 这次改革历时三年，是建国以来规模较大、目的性较强的一次建设和完善行政体制的努力。通过精简各级领导班子和废除领导职务终身制，加快了干部队伍的年轻化，是一个很大的突破 改革影响 历史性进步 一是开始废除领导干部职务终身制； 二是精简了各级领导班子； 三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。 局限性 由于当时经济体制改革的重点在农村，对于行政管理没有提出全面变革的要求，所以政府机构和人员都没有真正减下来。这次改革是一次有益的探索，加快了干部队伍的年轻化，但没有触动高度集中的计划经济管理体制，没有实现政府职能的转变。 二、1988年的机构改革 改革背景 在1982年机构改革后，由于没有触动高度集中的计划经济管理体制，没有实现政府职能的转变等原因，政府机构不久又呈膨胀趋势。因此国务院决定再次进行机构改革，此次改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的。 改革目标 为了应经济体制改革（有计划的商品经济和社会主义市场经济）的发展要求，转变政府职能 会议 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。 改革内容 精简机构方面 ①国务院部委由原有的45个减为41个； ②直属机构从22个减为19个； ③非常设机构从75个减到44个。 人员编制方面 在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1．5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人。 改革影响 进步性 此次改革历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。政府的经济管理部门从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。 局限性 由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”； 再加上治理、整顿工作的需要，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。由于经济过热，这次精简的机构很快又膨胀起来了。 三、1993年机构改革 改革背景 计划经济式的政府职能不能适应经济体制改革的要求。（为适应建立社会主义市场经济体制的需要，就要相应地进行有关方面的调整，加快政府职能转变，进一步改革政府机构，实行精兵简政。） 改革目标 为适应建立社会主义市场经济体制和加快市场经济发展作为机构改革的目标, 按照政企分开和精简、统一、效能的原则, 在转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率方面取得明显进展, 改革的重点是政府职能转变。 会议 1993年3月22日，第八届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。 改革内容 方案实施后 ①国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到共59个； ②国务院机构人员由37000人缩减为29600余人，精简2