山东农业大学(满广富)财政要点整理(完整版).docVIP

财政学总复习 考试题型 一、单项项选择题（20*1=20） 二、名词解释 5个(4*5=20) 四、问答题6个 (6*6=36) 五、论述题2个(24分) 第一章 ?财政概念和财政职能 市场失灵的表现： 1、垄断 2、信息不充分和不对称 3、外部效应和公共物品 4、收入分配不公 5、经济波动 二、政府的经济作用、政府干预手段及干预失效表现（原因） ;政府的经济作用： （1）市场在资源配置中起基础性作用。要求政府在资源配置中发挥应有的作用，弥补市场的失灵，主要是提供具有外部效应的公共产品；（2）社会主义公关调控，是指市场机制本身存在固有的缺陷，扁存在收入分配不公和经济波动，要求政府通过宏观政策协调国民经济的健康、稳定运行。 建成社会主义市场经济体制的核心问题之一，就是正确处理政府和市场的关系，转变政府职能，规范政府行为，其中包括转换财政职能。 新凯恩斯主义学派：认为现代经济是一种混合经济（私人经济和公共经济），政府与市场之间是互补关系。 干预手段：（1）立法和行政手段；（2）组织公共生产和提供公共物品；（3）财政手段 政府干预失效的原因和表现：（1）政府决策失误：效率问题（2）寻租行为：公务员特别是领导人员，滥用权力（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位”：“越位”是指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段认为地参与；“缺位”是指该由政府通过财政手段办的事情而财政没有办或者没有办好 财政及其基本特征 财政：国家（或政府）的一个经济部门（财政部门），他是国家的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。 基本特征：（1）阶级性与公共性；（2）强制性与非直接偿还性（3）收入与支出的对称性（或平衡性） 四、财政职能 1、资源配置职能： 资源配置，指为满足人们需要，将有限资源在各种可能的用途间进行分配和组合，并形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构。（“帕累托标准”就是论证资源配置的最佳状态 ） 资源配置的核心问题是效率问题，效率问题又是资源的使用方式和使用结构问题。 财政资源配置职能的主要内容：A、调节资源在地区间的配置；B、调节资源在产业部门间的配置；C、调节全社会资源在政府部门和非政府部门间的配置 各国政府通常采用某些指标（如我失业率和经济增长率）或由若干指标组成的“景气指数”来表示资源配置效率，我国当前主要采用GDP增长率指标。 财政资源配置职能的实现方式： A、在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP得合理比重，从而实现资源配置总体效率B、优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配饰的结构效率C、合理安排政府投资的规模和结构，保证国际的重点建设D、通过政府投资、税收政策和财政政策补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率E、提高财政资源配置本身的效率 2、收入分配职能，： 收入分配的公平准则基期实现机制： 经济公平，指根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配，着眼于分配规则或分配过程的公平合理，强调分配的效率 社会公平，指将收入差距维持在社会各阶层居民能接受的合理范围内，着眼于分配结果的公平，要缓解社会不同阶层因收入差距带来的矛盾，追求社会的稳定发展。 公平衡量指标： 系数 1 ,系数越小，越趋于公平。根据国际惯例，基尼系数出于0.3 — 0.4 之间被视为合理区间。我国目前的系数已近接近0.5，说明收入差距已经较大，而且有继续扩大的趋势。 财政收入分配职能的实现方式 A、合理界定市场分配与财政分配的界限与范围 ；B、改进和完善行政和事业单位职工工资制度 ；C、加强税收调节 ； D、改进和完善财政转移性支出制度 ； 3、经济稳定和发展职能： 经济稳定是宏观经济运行的一种理想状态，包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。 国际收支平衡，指一国进行国际经济交往时，经常性项目和资本性项目保持收支平衡，未出现大的逆差或顺差。 实现的机制和手段： （1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡（2）在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定”作用（3）通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定和高速发展的最优结合（4）财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要 财政支出的基本理论 纯公共物品与混合公共物品的特点、提供方式及选择 如果某种物品同时具有消费的非竞争性和