论服务型政府与我国行政改革政府调查报告.docVIP

东北财经大学网络教育本科毕业论文 论服务型政府与我国行政改革 ——杭州市县级政府调查报告 作 者 朱敏 学籍批次 1009 学习中心 浙江奥鹏学习中心 次 专升本 业 行政管理 指导教师 刘颖 摘 要 服务型政府理念是在中国发展社会主义市场经济的条件下提出来的。在市场经济条件下，政府的角色不断转变，要求各行政层级在改变政府管理方式的同时，起到引领企业甚至社会的作用，为正常的社会服务提供便利，同时实现政府职能的逐步转变。打造服务型政府是我国现阶段政治体制改革的一个重要方向。 本文通过对杭州市淳安县调查访问，了解其政府运作的大体框架和具体环节，结合服务型政府转变政府职能、政务公开化、电子化等的理论概念，对当地县级政府的运作过程中出现的问题归纳总结并提出解决方案，得出县级政府作为基层政府应该怎样打造服务型政府的重要结论。 关键词：服务型政府 县级政府 政府公务员  目 录 一、服务型政府的概念与特点 2 （一）服务型政府的概念 2 （二）服务型政府的特征 2 二、我国县级政府目前存在的问题与缺陷 3 （一）杭州市淳安县政府调查状况 3 （二）杭州市淳安县政府调查分析 4 1. 服务理念未成形，表面工程严重 4 2.公务员自身素质存在一定的问题 4 3. 忽略体制创新和职能转换 5 三、打造县级服务型政府的措施 5 （一）转变理念，打造服务意识 5 （二）依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责 5 （三）调整政府结构，使政府权限可以更好更有序的发挥 6 （四）大胆创新，改革传统行政方式，建设在线电子政府 6 （五）建立合理完整的公务员竞争激烈体制和评价系统 6 四、结束语 7 参考文献 7 论服务型政府与我国行政改革 ——杭州市县级政府调查报告 一、服务型政府的概念与特点 （一）服务型政府的概念 服务型政府理念是在中国发展社会主义市场经济的条件下提出来的。在市场经济条件下，政府的角色不断转变，要求各行政层级在改变政府管理方式的同时，起到引领企业甚至社会的作用，为正常的社会服务提供便利，同时实现政府职能的逐步转变。我国是农业大国，拥有九亿的农民，“三农”问题的解决对中国是一个关键。而解决农民问题势必要取决于县级政府的协作努力，这是最直接也是最有效的方式。其次，中国的行政制度是一个层次性的行政体系，县级公务员是这个体系中至关重要的因子，所以本文重点研究县级公务员与建设服务型政府两者之间的关系。 （二）服务型政府的特征 服务型政府就是以“管理就是服务”为根本理念．以社会和大众为主要导向．以公共服务为核心职能．以实现经济社会和人的全面和谐发展为根本任务的现代政府。[2]具体来讲，的服务型政府具有如下基本特征： 1．服务型政府是服务型，是社会主义市场经济蓬勃发展下的产物。随着经济体制改革的深入，以市场化为导向的经济制度的确立打破了传统的政治经济一体化局面，从而使社会生活领域出现主体多元化、利益多元化的格局，加入WTO以后，我国政府必须在其框架内运作。WTO框架内的政府职能，实际上就是市场经济体制下的政府职能。政府应该起到其应有的“掌舵”与“灯塔”的领航与服务功能。这也要求我们的政府正确对待自己的角色定位，改变政府管理方式，实现政府职能的逐步转变，将本应由社会履行的职能重新还给社会，而政府则扮演维护社会正常秩序的服务角色。所以，社会主义市场经济在中国的蓬勃发展奠定了我国服务型政府建设的经济前提。 2．服务型政府是市场条件下构建社会主义和谐社会大前提下的产物，宗旨是服务人民维护社会的和谐稳定。建设服务型政府也是市场经济条件下解决政府职能缺位、越位的必然选择。为了弥补市场机制的缺陷，政府必须提供公共产品和服务。由于政府可以通过强政府在构建和谐社会方面作用发挥的大小与服务型政府建设的程度密切相关。服务型政府建设是构建社会主义和谐社会的前提和先导，构建社会主义和谐社会则是我国服务型政府建设的目标指向。服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、组织和社会，服务的宗旨是为民谋利，促进社会的稳定发展，服务的内容是满足公共需求，服务的方式是公开透明的方式。建设服务型政府，在经济、政治和社会问题上所采取的政策性措施，最终目标也是为了实现我国经济与社会的协调发展。政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共服务的效率和水平，进而影响到一个国家一定时期社会的和谐。 3．服务型政府是责任型政府，政府只有积极改革，解决社会主义现代化建设中的矛盾，认真履行政府的公共职能，才能有效提高依法行政的能力，完成职能转变。构建社会主义和谐社会，