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浅议人员结构老化的基层政府团队建设
浅议人员结构老化的基层政府团队建设
董贤杰
【摘要】本文主要从我国人口老化和政府转型结合点为切入口，分析人员结构老化的基层政府团队建设存在问题，运用马斯洛需求理论和麦克莱伦的成就动机理论，基层政府团队建设从文化建设、激励机制、绩效考核等方面提出建议。
【关键词】基层政府 人员老化 激励 团队建设
随着我国社会、经济的不断发展，医疗技术进步、公共卫生水平提高，人均寿命逐渐延长，加上计划生育国策持续执行，育儿费用提高、生活节奏加快、生活压力加大，生育率不断下降，促使我国提前进入老龄化社会；该现象反映到职场，尤其是基层政府机关就会呈现以“准老龄”人或中年人为主，年青人偏少的倒金字塔型的人员结构；以笔者所在单位为例：截至2013年底，共有在编人员232人，其中年龄50周岁以上53人，占22.84％，40周岁到50周岁101人，占43.53％，30周岁到40周岁55人，占23.71％，30周岁以下23人，占9.91％；全日制本科以上学历50人，占21.55％；人员结构明显偏老，受教育程度相对偏低，存在人员断档风险。
同时由于长期以来受传统“官本位”思想、公务员晋升渠道缺乏和自身素质的多重影响，部分年龄偏大公务员容易在工作中出现懒政、官僚主义和形式主义，势必导致基层政府机关出现机构臃肿、人浮于事、效率低下，不利于深化政府改革、加快转变政府职能，实现由全能型政府向有限型政府、管制型政府向服务型政府、人治型政府向法治型政府的转变和以人为本的现代政府模式的建立，不利于正确处理政府与市场、政府与社会的关系，用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，提高政府科学管理水平。
而本文主要以基层政府机关人员结构老化为切入点，运用团队建设的先进经验，就目前基层政府机关存在的因人员结构老化而产生的团队问题展开简单讨论并提出相应对策。
一、团队建设理论研究回顾
1、马斯洛需求层次理论
1943年美国心理学家马斯洛在《人类激励理论》一文中提出：生理需求、安全需求、社会需求、自主需求和自我价值实现等五类，由低到高排列的人的需求；并认为只有这些最基本的需要满足到维持生存所必需的程度后其他的需要才能成为新的激励因素而到了此时这些已相对满足的需要也就不再成为激励因素了
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