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《政府经济学》复习资料 第一章 导论 第一节　政府经济学概述 一、政府经济学的含义（了解） 1、事实证明市场机制比依靠政府行政力量的计划机制更能有效地促进经济增长与发展，混合经济成为世界绝大多数国家的理性选择。 2、政府的经济行为主要体现在两个方面：政府对国家经济的管理行为（宏观、微观）；政府的自身经济活动（公共事业）。 3、广义的政府经济学是指研究政府经济行为的科学（公共经济学）。狭义的政府经济学是研究政府的经济管理行为（本书从狭义角度）。 政府经济学是指研究政府的经济管理行为的科学。 二、政府经济学研究的对象（了解） 1、政府经济学研究的对象是政府。政府是指在特定区域内惟一通过政治程序建立的，行使立法权、司法权和行政权的实体。政府存在的合法性是受到社会公众的信任和支持的，受托依法管理社会公共事务。 虽然政府与企业、家庭一起共同参与国民经济，但其行为方式与目的大相径庭。企业与居民是以收益最大化为前提和目标。而政府的经济活动一方面不能忽视收益与成本，另一方面又必须以全社会的公正与公平为前提和目标。政府以独特方式和规律与企业、居民一起参与影响国民经济。 2、政府所指的内容十分丰富，一般而言政府经济学所指的政府包括四个方面的内容：中央政府、地方政府、非金融的国有企业、政策性金融机构。 3、政府的经济管理行为最终目标是实现效率与社会公平。 （1）公平：有两个方面的涵义：投入与收入的适度平衡（经济学）；收入均等（伦理学）。这两种公平是相互矛盾的。政府经济管理行为要实现的公平，是指伦理学上的公平。 （2）政府对经济领域的介入以及政府经济管理行为的重要任务是通过收入再分配，实现社会公平。公平与效率是相互矛盾的，市场调节的效率往往是以公平为代价，而政府追求社会公平的努力往往又会损害市场效率。 三、政府经济学的内容及范围（了解） 1、政府的经济管理职能是政府经济学研究的基本内容。政府的经济管理主要包括四大块： （1）宏观管理。（2）微观管理。（3）收入分配管理。（4）其它方面的管理。 2、政府经济学除了研究政府对经济的管理外还要研究政府的制度安排职能。 （1）政府对经济管理的效果是与决策形成的机制密切相关，而政府决策的形成机制就是制度安排。 （2）政府可以制定政策、法规、条例来约束市场行为。并且运用国家赋予它的强制性权力对这些政策、法规、条例等的有效实施进行监督。也就是说，政府的管理可以通过适当的制度安排来强化。 （3）政府还可以通过建立新的组织机构等方式来为市场的有效运作提供帮助和保证。 注：制度安排职能是指政府运用强制性权力，制定符合社会利益的社会成员所必须遵循的行为规则。 3、政府经济学的研究一般包括以下三个方面的问题： （1）政府经济管理的范围。 （2）政府实施管理的目标和工具。 （3）政府经济政策的评价与选择。 第二节　资源配置和混合经济 一、资源配置方式与经济体制关系（熟悉） 1、一般而言，从微观角度看资源配置存在五种手段：暴力手段、家庭手段、排队手段、价格手段、行政命令手段等。从宏观角度看，社会资源配置有两种基本手段：计划方式与市场方式。计划方式是指主要依靠行政命令手段配置社会资源的方式，而市场方式是指主要依靠价格手段配置社会资源的方式。将以计划方式为主配置资源的经济体制称为计划经济体制。而以市场方式为主资源配置方式称为市场经济体制。评判经济体制优劣的标准是资源的配置效率。 2、计划经济体制有效配置资源的前提：一是完全信息假定；二是单一利益主体假定。这两个前提条件，现实经济社会根本不能满足，所以计划经济根本不能有效地配置资源。 3、市场经济要有效配置资源也须满足两个前提条件：一是完全竞争假定；二是价格灵敏性假定。完全竞争市场现实社会并不存在，但竞争性市场是广泛存在，可近似地满足，特别是相对计划经济所存在的根本缺陷，市场经济是能有效配置资源的。 市场经济比计划经济更能有效配置资源，此点也得到了实践的验证。 二、混合经济体制（了解） 20纪30年代以前，西方资本主义各国主要采用自由市场经济体制，这种体制的特点在于强调市场自发调节，尽可能排除政府对经济的干预。 二战后，市场调节和政府干预相结合的混合经济体制产生了。 1、混合经济是指有控制的市场经济或双重经济。现在，人们对混合经济有三种理解：一是把混合经济看作资本主义特征与社会主义特征的融合，即国有经济部门与私营经济部门并存；二是把混合经济看作是市场因素和计划因素的结合；三是把混合经济看作国家借助于宏观调控、宏观政策和政府组建的公共部门进行的市场管理。 2、混合经济的特征是市场的自发调节和国家干预的结合。具体地说，有五个方面的特点： （1）社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且必须满足某些公共目标； （2）社会经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于政府为代表的公