市场经济下的政府职能.docVIP

山东广播电视大学 “中央电大人才培养模式改革与开放教育试点” 行政管理 专业（专科） 毕 业 论 文 论 文 题 目论市场经济下政府职能的转变 姓 名__ 明朋___________________ 学 号__ _____________ ______ 学生工作单位_山东省莱钢永锋钢铁集团有限公司_____ 学生所在电大 _____德 州 电 大________ 指 导 教 师 ____ 山东广播电视大学教学管理处编印 论市场经济下政府职能的转变 摘要 中国社会主义市场经济的发展必然要求政府权力的弱化,但政府权力却在经济转型的过程中得到了强化。所以,上层建筑的滞后已经不能适应经济的市场化,加上入世对经济体制的要求,就必须剔除政治上对经济基础的负面影响,切实从根本上使政府职能由全能型向服务型转变,以制度的方式明确政府工作的范围,使政府更好地为公众利益服务。行政职能转变是行政职能发展的普遍规律。行政职能是在政府和行政环境的互动过程中产生的，行政环境决定、制约和影响着行政职能。它是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，因此行政职能不是一成不变的，它会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展而发展，根据不同时期形势和任务的变化而变化。 关键词：社会主义市场经济 政府职能 行政管理体制 1绪论 3 1.1课题背景 3 1.2研究意义 3 2政府职能相关知识 5 2.1基本概念 5 2.2市场经济条件下的政府职能定位 5 2.3政府在市场经济中的经济角色 6 3政府经济职能的现状及演进过程 8 3.1我国政府职能行使中的越位和缺位 8 3.1.1经济调节职能中存在的问题 8 3.1.2市场监管方面存在的问题 8 3.1.3社会管理职能中存在的问题 9 3.1.4政府在公共服务职能中存在的问题 9 3.2政府经济职能的内涵及演进过程 10 4政府职能转变中存在问题的改进对策 11 4.1完善政府经济调节职能 11 4.2完善市场监管职能 11 4.2.1建立独立的管制机关，加大对重要资源、垄断性行业、国有资产等方面的监管 11 4.2.2落实行政审批制度改革，健全和完善市场监管的法律体系 12 4.2.3加强监管的公开性、民主性 12 4.3加强社会管理职能 12 4.3.1正确定位政府角色 12 4.3.2建立完善的社会管理体系 13 4.3.3建立科学、理性的政府社会管理体制 13 4.4完善政府公共服务职能 13 结 论 15 1绪论 1.1课题背景 早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说：“只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制改革。”[1] 　　在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。[2] 市场经济是一种经过几百年不断发展而逐步成熟的经济运行模式，其发展体现了经济活动的内在规律，有利于充分发展社会生产力。社会主义市场经济是公有制为基础的市场经济，是市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济，它具有市场经济的所有基本属性。与计划经济相比，市场经济具有无可置疑的优越性，同时也具有无法由市场本身弥补和矫正的缺陷，需要由政府对经济进行必要的干预。在社会主义市场经济条件下，加强政府宏观调控经济的职能是十分必要的。但是，政府干预这只“看得见的手”必须在尊重市场机制这只“看不见的手”的基础性作用的前提下，借助经济手段、法律手段来发挥宏观调控作用。这对于长期运用计划手段和行政命令管理经济的政府来说，其经济职能必须从根本上转变，才能适应经济发展的需要。 1.2研究意义 在市场经济建立以后，经济高速发展，特别是中国加入WTO以后，面对着强大的竞争，政府如果不调整好与政党之间的关系，中国的经济将会受到极大的负面影响。在这样的背景下，应明确认识到政府是社会管理机构，而政党是社会组织，二者之间应有明确的界限，政府与政党必须分开，明确其各自的职能。政党在国家的作用就应主要体现在制定党的路线、方针、政策和纲领等，为国家今后的工作