80年来研究张謇盐业盐垦成果总述[优化].docVIP

追踪先贤步武 探求伟业渊源 ——80年来研究张謇盐业改革、盐地垦殖学术成果总述 张荣生（南通市盐务管理局） 一、张謇盐业改良、盐政改革、淮南盐垦事业概述 改良淮南盐业，改革中国盐政，在昔日淮南盐场区域废盐改垦、兴农植棉，是张謇一生救国图强事业的重要组成部分。其规模之巨大、影响之深远，至少不亚于其兴建工厂、兴办学校等实业、教育事业。 盐业是中国古代中央政府重要的财政收入来源，其份额仅次于田赋。两淮盐区，尤其是其中的淮南盐区，由唐至清，在全国盐区布局和盐政格局中处于首屈一指地位。但到晚清嘉庆、道光以降，以专商引岸制度为基本特征的中国盐政制度已经腐败至极。因时制宜、改弦更张，成为时代的要求。张謇自幼年起，在研习举子业的过程中，对古代典籍所载中国历代盐政制度的沿革兴替素习有得，逐渐形成自己独立的关于盐业经营与盐政管理的理念。他特别赞赏唐代著名理财家刘晏创行的“就场征税，任其所之”政策，这成了他贯彻一生的盐政理想。 1903年，张謇与同人集资价买淮南吕四场疲乏垣商李通源（租商旺长发）的垣产，创建同仁泰盐业公司，开近代中国以资本主义生产方式经营盐业之先河。他用心学习和引进同年东游日本时所见所访的先进制盐方法，又将自己在研习古代史著过程中形成的盐业管理理念付诸实践，力求为日趋衰颓的淮南盐业闯出一条新路，进而推广到全国，以抵制洋盐的侵入，保护中国民族盐业的利权。他先后进行了就旧法盐整顿、仿新法盐改良等革新创造性工作，但收效并不理想。主要是旧盐商、旧盐官刻意阻挠，旧式盐民不予配合，官定出场盐价远远低于成本，使他的盐业实践面临全盘失败危险。不得已，通过高层诉讼，并获友人从中协助，得允新开通、如、海销盐食岸，以适宜价格疏销吕四改良盐，才得死里逃生。他由此更加坚定了旧的盐政制度必须改革，旧的盐政黑幕必须冲破的决心。 1911年辛亥革命爆发。1912年张謇任南京临时政府实业总长，兼两淮盐政总理。他便将他的盐政理想付诸实践。他发表了著名的《改革全国盐法意见书》。这份改革宣言书贯彻了“自由贸易”的盐政理想，宣示了他对于改革全国盐法制度的通盘构思。在两淮盐政任上，他首先从两淮做起，归并旧有盐场，裁汰冗杂盐员，废除专商引岸，上收盐税利权。但他的改革遭到既得利益集团——旧式盐商、尤其是湘鄂西皖全体运商的坚决反抗，加之四岸当政者不予支持，致使他的改革只好半途而废。同年下半年，他应北洋政府新任大总统袁世凯的邀请，携带与浙江省盐务改革活动家景本白共同商讨研定的《改革全国盐政计划书》北上赴职。他在这份关于改革中国盐政的纲领性文件中，转变了他一向的盐政理念，改持“就场官专卖”政策。这个政策比较“自由贸易”政策是一个退步，但却更切合于当时中国的实际。他把这看成是实现盐业“自由贸易”理想的一个过渡阶梯，根本宗旨还是以“自由贸易”为依归。由于守旧势力蓄意阻挠，他的这份新的改革意见直到他逝世，并未能够付诸施行。张謇的盐政改革主张在当时即已产生巨大影响，被海内外公认为中国盐政改革的旗帜。1931年新《盐法》公布，他的改革主张在这份法律文件中得到圆满灌注。当然，这件法律没有实际施行，而且在旧中国政治腐败那样的环境下也不可能施行。 张謇对淮南盐地进行废灶兴垦，因缘于1895年他受命筹办通海团练、规划沿海防务时，发现通海地区海滨有大片弃置无用的荒滩，触发开垦生利念想。此前很久，因海势东迁，淮南各盐场卤气渐淡，煎盐生产萎缩，但囿于旧有盐政制度，滩涂只许蓄草供煎。其时大生纱厂办有成效，扩充棉源提上议事日程。1900年张謇与同仁集资在吕四场南部创办通海垦牧公司，拉开废灶兴垦大幕。历经十年艰苦创业，成效大著。榜样的力量，法制的鼓励，加之张謇极力倡导，遂于民国初年，在整个淮南盐区20所盐场数以千万亩计的宏阔区域里，掀起废灶兴垦大潮。先进的集股经营方法，先进的水利工程规划，先进的改良土壤技术，先进的业佃双利制度，先进的垦区管理模式，使淮南盐垦区域成为当时最具生气的农业区域。虽然几十家盐垦公司中只有通海垦牧公司经营有利润，但是将上千万亩昔日荒无生气的盐区卤壤改变成为欣欣向荣的新式农区沃土，并且在建国后接续发展成为全国重点产棉基地，确实是国土资源利用效率上的一个伟大的进步，在推进中国农业走向近代化的历史上写下了浓重的一笔。时人将张謇此举比拟于宋代倡修淮南捍海堰的范仲淹，故有“范公筑堤，张公兴垦”之美誉。他为此获得了1915年美国为庆祝巴拿马运河通航而在旧金山举办的世界博览会的大奖状。 二、对张謇盐业改良、盐政改革、淮南盐垦事业的早期研究 对张謇盐垦事业进行的调查和研究，最早可追溯到上世纪20年代日本人驹井德三所撰《中国江苏省南通州张謇关系事业调查报告书》。该调查报告是为日本财团决策是否给予张謇贷款