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小型水利工程建设管理之我见 　　【摘要】本文作者分析了当前小型水利工程建设中存在的管理问题，提出了加强小型水利工程建设管理水平的措施。 　　【关键词】小型水利工程；存在问题；对策 　　1 当前小型水利工程建设中存在的管理问题 　　在我国全力发展农田水利建设现已实行较长一个时期。就当前我国的水利建设状况而言，还有诸多不尽如人意的地方。例如有些地方针对水利基础设施进行了健全与革新，可是还有相当一部分地区还在采用旧的水利设施，致使水利工程的应有效益不能得到正常发挥因此也在一定程度上制约了农业经济与农民增收受，这种情况的发生究其重要原因之一是由于我国小型水利工程建设管理存在着较大的缺点，着重体现在以下几个方面。 　　1.1科学规划不足 　　从整体来看我们国家由当地政府或者农民自己发动建设的小型农田水利工程占有量巨大。这种建设总体上讲盲目性和随意性比较大，规划和设计完全没有建立在科学合理的基础上。因此这样建设出来的水利工程从根本上就来可能在质量上给予足够的支撑，不仅经济效益达不到预期的效果，还可能产生更多、更大难以预计的严重后果。 　　1.2粗放型的管理模式，较低的建设标准 　　一般的本地政府对小型水利工程都不看重，很大一部分原因是小型水利工程的规模小，投资少而造成的。这样就形成了小型水利工程建设缺少细致入微的科学管理，粗放型管理模式就致使建设标准比较低下。同时，施工部门大多是小规模单位承揽小型水利工程，它们的规模小、人员少、资质比较薄弱，经常招录许多本地的临时工人实施建设。人员中缺少具有专业素质的技术人员对整个工程进行有效指导，所建设的工程质量难以保障。更令人担忧的是，某些地方的小型水利工程以本地村民自己组建的工程队进行建设，工程技术能力均位于低水平，工程的质量可想而知。 　　1.3工程所需要的资金匮乏 　　大多数小型水利工程建设所需要的费用全部以本地筹措外加上级补助资金构成。特别情况下，要求本地民众上交一些资金用以工程费用。因此筹措资金额度较小，这样较大程度上限制了小型水利工程建设的水准。另外，小型水利工程建设都建在农村或者山区，地处于偏远，有些机械难以输送施工现场进行工作，交通上的不便利，造成所需要的工程材料就能在规定的时间内运送到施工现场，工程质量很难达到标准，导致经济效益与预期差距很大。甚至还有某些小型水利工程建设在完成部分工程后，由于投入费用不够或跟不上不得不停止施工，形成烂尾工程，造成了人员和财力、物力上的极度浪费和社会性的不良影响，类似事件也屡见不鲜。 　　1.4工程验收和交付使用过程中缺少规范性 　　由于小型水利工程规模小、标准低、费用少、工程处于分散状态一些管理部门也不会有足够和重视，导致工程验收和交付使用过程中缺少规范性。工程在缺乏验收和交付手续时就而急迫投入使用，这样就必然造成工程使用后出现诸多不安全的潜在隐患。 　　1.5水利技术人员业务水平偏低 　　随着农业水利建设的发展，一些新规范、新技术、新材料等已经不断地对水利工程建设加以改进，因此应该重视和加强对水利技术人员业务能力的培训。但是由于县级以上相关单位担负着设计或监理的工作，每年要完成的各项工作任务较多，难以得到其相关部门通知每年的业务学习，对于工作期间就很少有出去参加各种水利培训，一些知识都是靠自觉学习，工作中遇到的问题多，却没有地方学习交流，这样技术水平就难以提高，加上有的实践经验缺乏，难以担负工作中更深层次的技术实施。所以，水利技术人员业务水平偏低是基层小型水利工程建设中存在的一大问题。 　　2 加强小型水利工程建设管理水平的措施 　　为使得小型水利工程能够全方位的产生效能，从而在推动农村基层经济发展上发挥更大的作用就一定要强化小型水利工程的质量管控，提升工程建设水平，增加资金的投入力度，提升小型水利工程建设质量，实现经济效益、社会效益、环境效益三效合一的有机结合。未来农田水利的发展方向一定是在科学合理规划下上马质优的水利项目。文章由此提出几点加强小型水利工程建设管理水平的措施。 　　2.1明确产权归属，实现依法管护 　　工程完工验收符合规范的标准后，工程的产权归属应该及时加以明确，办理固定资产交接手续，工程管护责任部门要明晰。工程管护部门确定时，第一，采用工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等方式确定管护主体。第二，采用区别级别产权交付，确定管护部门。针对大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备交付乡（镇）水利站实施管护。针对田间水利工程，由村统一管护或农民分别管护。农民分别管护中也可采用拍卖、承包、租赁等方法，将工程管护与农民群众的切身利益紧密相连，强化其责任意识。 　　2.2安全管理。加大对《水法》的宣传力度在安全管理中是第一位的。在预防水利工程遭遇洪水等灾害袭击时，还要预防一小撮见利忘义的人搞破坏