无效中标（含无故放弃中标）情形相关处置程序.doc

青岛市黄岛区公共资源交易管理办公室 青黄资管办字〔2015〕11号 签发人：胡英 黄岛区公共资源交易管理办公室 政府采购项目中标（成交）结果有关异议 处置工作内部程序规范 为进一步细化异议处置事项、提高政府采购绩效、保障相关当事人合法权益，根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》、《黄岛区公共资源交易管理办公室交易项目异议（质疑）投诉处理工作内部程序规范》（青黄资管办字〔2015〕7号）等有关法律法规及文件规定，结合区公共资源交易管理办公室工作实际，特制订政府采购项目中标（成交）结果有关异议处置工作内部程序规范。 一、规范事项 本规范主要针对通过区公共资源交易平台交易的政府采购项目，在中标（成交）结果公布后，供应商对结果存有质疑投诉、中标（成交）供应商申请放弃中标或采购人申请中标无效等情形时而拟定的相应内部处置原则及处置程序。 二、处置原则 根据中标（成交）结果异议提出的不同情形，按照“依法依规、分类受理，严格程序、高效处理”的原则加以处置，全力保障政府采购项目的顺利推进。 其中，供应商对中标（成交）结果存有异议，按程序提出书面质疑、投诉或通过民生在线、网络舆情等其他形式进行反映的，按照《黄岛区公共资源交易管理办公室交易项目异议（质疑）投诉处理工作内部程序规范》（青黄资管办字〔2015〕7号）有关规定进行处置；对于中标（成交）结果公示期间或公示期满、未签订采购合同之前，中标（成交）供应商申请放弃中标结果或采购人申请中标无效的，由政策法规科负责牵头处置。 三、处置程序 （一）中标（成交）结果存有质疑投诉情形的处置程序 中标（成交）结果公布后，对中标（成交）结果存有质疑投诉的，按照《黄岛区公共资源交易管理办公室交易项目异议（质疑）投诉处理工作内部程序规范》（青黄资管办字〔2015〕7号）有关标后异议（质疑）及处理程序等相关规范予以处置。 （二）中标（成交）供应商申请放弃中标结果或采购人申请中标无效情形的处置程序 1、提出申请 （1）中标（成交）供应商申请放弃中标结果的，依照“中标（成交）供应商提出书面申请——采购人及其委托代理机构初始复核”程序进行。 中标（成交）供应商因故放弃中标结果的，应及时向采购人及其委托代理机构提出书面申请。书面申请应包含下列主要内容：①申请人姓名、住所地、法定代表人和联系方式等基本信息；②采购项目的名称、项目编号及包号、中标（成交）价格等；③申请事项；④提出申请的事实理由，并提供相关事实依据及证明材料；⑤提出申请的日期。书面申请同时需单位法定代表人或授权委托人（原则上应与投标时的授权委托人一致）签字确认并加盖公章。 采购人及其委托代理机构应在收到中标（成交）供应商书面申请后第一时间告知开评标管理科项目负责人，以便随时掌握项目动态。同时，要积极组织情况调查并向政策法规科书面提报调查情况说明。 书面情况说明应包括下列主要内容：①采购人和中标（成交）供应商的名称、住所地、法定代表人和联系方式等基本信息；②采购项目的名称、项目编号及包号、中标（成交）价格等；③中标（成交）供应商提出申请放弃中标的时间、事实与理由；④采购人初步调查结果及答复意见（包括是否按相关规定要求追究相关当事人责任等）；⑤书面情况说明的提报时间。书面情况说明同时需单位法定代表人或授权委托人签字确认并加盖单位公章。中标（成交）供应商书面申请复印件附后。 （2）采购人申请中标无效情形的，应于中标（成交）结果公示期内及时向政策法规科提报书面申请。书面申请应包含下列主要内容：①采购项目名称、委托代理机构、项目编号（包号）、采购预算、招标公告发布时间及开标时间和中标（成交）单位、中标（成交）价格等；②申请中标无效的理由，并提供相关事实依据及证明材料；③提出申请的日期。书面申请同时需单位法定代表人或授权委托人签字确认并加盖单位公章。 2、复核申请 政策法规科负责采购人关于中标（成交）供应商放弃中标（成交）结果情况说明及采购人中标无效申请的受理与复核。 政策法规科在收到采购人提交的书面情况说明或中标无效的申请后，应及时通过邀请相关当事人座谈、组织相关科室会商等方式进行复核，必要时可会同相关科室进行调查取证。 经复核，对申请事项可分别作出下列处理： （1）申请人撤回申请的，终止申请事项的处理； （2）申请事项缺乏事实依据的，予以驳回； （3）经调查核实，中标（成交）供应商放弃中标理由或采购人申请中标无效理由依法合规、证据确凿的，申请事项予以认可。中标（成交）供应商属于无正当理由恶意放弃中标的，依据《政府采购法》等相关法律法规和《政府采购诚信承诺书》，视情给予暂扣投标保证金、一定期限内禁止参加我区政府采购活动、记入信用档案和依法承担赔偿损