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我国城市棚户区改造面临的困境及应对策略 　　【摘要】我国经济实力的提升以及城市化进程的加快，使得我国城市区域范围不断扩大，导致基础设施不完善的区域成为了棚户区。棚户区改造作为一项重要的民生工程，其能够改善居民的生活环境和生活质量，完善城市基础设施建设，拉动城市经济投资和发展，提升城市的整体形象。但是，就目前而言，我国城市棚户区在改造过程中还面临着一些困境，不利于城市的可持续发展，因此必须要采取有效的应对策略，实现我国社会经济的持续稳定发展。本文就对我国城市棚户区改造过程中面临的困境进行深入分析，并试探性地提出几点应对策略，以供相关人士借鉴和参考。 　　【关键词】城市；棚户区；改造；困境；应对策略 　　在城市化发展的过程中不可避免会出现棚户区，其在一定程度上能够有效解决部分贫困家庭的住房问题，但是随着社会经济的发展，棚户区已经成为我国城市可持续发展的重要阻碍，不利于城市整体形象的提升，导致一系列社会问题出现[1]。目前，怎样有效改造城市棚户区已成为城市发展的重要问题，加快改造我国城市棚户十分之必要。 　　一、我国城市棚户区改造的重要性分析 　　（一）有利于土地资源的优化配置 　　城市棚户区多属于平房，其土地利用效率低下，并且缺乏较强的容纳能力。有效改造我国城市棚户区，能够在一定程度上合理利用和开发土地资源，提高土地使用率，优化资源配置，促进土地资源的再生利用。同时能够为城市住宅供给提供条件，为城市的发展提供空间，促进城市管理水泊的提升，实现城市的可持续发展。 　　（二）有利于城市功能的完善 　　棚户区作为我国城市中的“二元结构”，严重阻碍了城市经济的发展与进步。随着社会经济的发展，其对城市的品质和形象提出了更高的要求。为了有效满足社会发展对城市的需求，必须要对城市中的棚户区进行合理改造，从而打破城市的二元结构，改善城市环境面貌，加快城市基础设施建设，提高城市的整体形象，促进城市功能的完善。 　　（三）有利于产业结构的调整 　　合理改造城市棚户区，能够增加直接投资，调整产业结构，有效带动相关产业链的发展。由于建筑行业的发展，其需要增加用工量，这在很大程度上扩大了就业岗位，有利于带动内需，扩大消费，促进社会经济的可持续发展。 　　（四）有利于构建和谐社会 　　我国城市棚户区形成的主要原因就是我国体制的改革以及产业的转型，棚户区多集中在资源性城市和老工业基地城市的工矿区[2]。虽然，我国实行了改革开放的政策，在很大程度上提高了居民的物质生活水平，但是棚户区的居民生活环境和居住条件并没有得到明显改善。而对城市棚户区进行合理改造，能够将政府承担的社会责任加以有效体现，促进社会公平，实有利于和谐社会的构建。 　　二、我国城市棚户区改造过程中面临的困境 　　（一）改造成本较高 　　就目前而言，大部分城市剩下的棚户区，其位置较为偏远，并且缺乏较大的市场运作空间，商业开发的价值不高，仅仅只有政府出资对其进行拆迁安置。这样导致资金难以平衡，改造成本过大，使得地方政府难以有效筹措改造资金，更无法落实其改造后配套设施的建设资金。 　　（二）安置房建设落后 　　对于棚户区改造的安置房用地而言，其被纳入在土地供应计划中，并且相关部门对其行政审批流程进行了简化，从而有效保证安置房建设的正常进行。但是由于拆迁量大，安置人员较多，政府无法在短时间内组织更多的现房，并且楼层、面积以及户型等方面没有较大的选择余地，同时由于安装房的建设需要较长的工期，很多拆迁户只能分配到期房，导致安置工作难以顺利进行[3]。此外，部分城区属于老城区，其区域较为狭小，难以建设较多的安置房，往往需要进行异地安置，但是由于大多拆迁户属于困难居民，其在异地落户存在难度，导致拆迁户的安置期限受到影响。 　　（三）棚户区缺乏明确的界定 　　城市棚户区主要指的是在城市的规划范围内，区域中缺乏健全的配套设施和完善的使用功能，并且建筑密度大，其存在较多的安全隐患，房屋结构简易，使用年限过久，质量差。这种对棚户区的定义缺乏明确星系地指标，导致棚户区的界定没有清晰统一的认定。由于棚户区界定不明确，并且国家在保障性安居工程考核中有效纳入了棚户区改造，这对地方政府而言，能够有效解决土地资源的问题，不需投入大量资金，因此部分地方政府将棚户区界定为搬迁安置项目以及旧城改造。这在一定程度上扩大了政策的利用范围，无法有效落实国家政策，导致财政补助范围扩大。 　　三、我国城市棚户区改造的应对策略 　　（一）增加财政补助力度 　　要想进一步改造城市棚户区，政府必须加大财政补助的力度，为棚户区改造提供资金支持。同时，政府必须要积极拓宽资金筹措的渠道，增加金融信贷支持力度，有效吸引民间资本，确保棚户区改造具有充足的资金[4]。此外，政府要对相关的政策体系进行不断完善，对企业