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探索多元化可持续投融资新格局 　　编者按：作为国家级开发新区的投资公司，贵安新区开发投资有限公司如何创新投融资体制机制，发展混合所有制经济？怎样不断放大国有资本功能，提高经营运作水平和市场竞争力？本刊记者就此专访了贵安新区开发投资有限公司董事长陈晏。 　　拓宽企业发展思路 　　当代贵州：2012年11月29日，贵安新区开发投资有限公司成立，两年多来公司取得了哪些成绩？ 　　陈 晏：自成立来，贵安新区开发投资有限公司以省委、省政府提出的贵安新区开发建设“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的总体要求为总目标，以“敢创敢试敢为人先、创新创业创出新路”精神为标杆，激情创业、敢为人先，实现了新区建设的高端切入、高位推进、高质发展。 　　现公司已启动建设项目95个，完工及基本完工项目32个，在建46个。总投资近400亿元的骨架路网建设全面启动，主骨架道路框架基本形成，通车里程达330公里;富士康第四代绿色产业园一期、贵安斯特林绿色能源装备制造基地建成。同时，贵安新区电子信息产业园50万平方米标准厂房、贵安环保设备生产基地、贵安大数据产业基地、高端装备制造产业园标准厂房、绿地科技园、综合保税区、“富贵安康”小镇、美丽乡村等项目现场一派热火朝天的建设景象。一座座现代厂房、一幢幢高楼正拔地而起。 　　当代贵州：在创新发展方式，增强市场竞争力方面，公司的发展思路及布局是什么？ 　　陈 晏：我们按照省委、省政府关于贵安新区体制机制创新的要求，一方面建立适应新区开发建设的新型投融资体制机制，加快转变融资、建设、发展模式，以整合运作国有资源、资产、资金、资本为重点，以土地资源为杠杆，推动产业资本与金融资本、国有资本与民间资本相融合，探索可持续投融资新格局，确保实现贵安新区持续快速健康安全发展。另一方面，建立和完善公司法人治理结构和组织架构，不断探索管理体制和经营机制创新，制定公司战略规划，明确发展战略，明晰发展路径，确定发展目标，创新发展模式，逐步走出一条“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展新路，增强公司可持续发展内生动力和市场竞争力。 　　激发投资主体活力 　　当代贵州：作为贵安新区开发建设的平台，公司采取哪些措施来激发各类投资主体活力？ 　　陈 晏：首先是政府主导，市场运作。同等对待各类投资主体，鼓励民间资本积极参与投资、建设和运营新区基础设施项目，对准公益性项目给予支持，引导各方资金参与基础设施建设和重点产业项目开发。 　　其次是充分授权，有效监管。政府性投资项目，按照“责、权、利相随，借、用、还一体”原则，统一开展“融资、投资、建设、偿债”工作，建立“建、融、储、还”联动机制，以建设项目对应融资资金，以融资资金对应土地储备，以土地储备对应还贷债务。同时，管委会通过加强监督管理，控制政府债务规模，防范债务风险，实现投融资平衡发展。 　　另外，公司开发建设项目所配置的土地资源实行封闭管理，土地出让收入和开发建设融资资金，由贵安开投和新区财政局按照资金管理的规定和支付程序，实行封闭运行。 　　新区开发建设后期，随着建设达到一定规模，管委会成为新区公益性项目建设的投资人，贵安开投将以更加市场化的运作和管理，积极参与市场竞争，实现公司健康持续发展。 　　当代贵州：当前，贵安新区的综合配套项目正在紧锣密鼓地建设中，公司对此列出了怎样的时间表？ 　　陈 晏：前五年，主要推进贵安新区直管区基础设施、生态环境、公共管理、服务设施和产业园区建设，2017年实现新区直管区城市建设和相关项目建设的综合配套。后五年，根据新区总体规划，明确开发建设项目与时序，完善和开展后续项目开发建设，到2022年，全面完成直管区城市基础设施、生态环境、公共管理与服务设施的建设任务。 　　当代贵州：产业园区的开发建设是加快贵安新区经济迅速发展的一个主要载体。公司如何管理好产业园区，加快新区经济发展建设？ 　　陈 晏：我们对产业园区实行“政府授权、企业管理、独立运营、自负盈亏”经营管理体制。按照“公司管理、滚动开发，自负盈亏、产城融合”原则，合理规划、有序开发，统一实施产业园区内的土地开发、融资还款、招商运营和经营管理，促进新区产业又好又快发展。同时，通过培育主导产业、搭建金融平台、投资参股企业、引进非国有资本参股等方式，大力发展国有资本、集体资本、非公资本交叉持股，形成相互融合的混合所有制经济体制。 　　实现国有资产保值增值 　　当代贵州：作为大型国有企业的贵安开投，怎样运用法制思维规范企业管理，建立现代企业管理制度？ 　　陈 晏：我们在不断强化企业自身法治意识，健全组织保障体系，力求做到思想认识到位，学习落实到位。一是要强化法治思维，提升企业法制能力;二是要提升法治水平，驱动跨越发展源动力;三是要明确措施，开创法治化管理新