美國教育券实施状况与案例研究.docVIP

美国教育券制度的实施状况及案例研究 第一章 美国教育券制度实施的实践背景与理论基础 一、美国教育券制度实施的实践背景 （一）美国教育券制度实施的经济社会背景 （二）美国教育券制度实施的政治背景 （三）美国教育券制度实施的教育背景 二、美国教育券制度的理论基础与流派 （一）教育券制度的理论基 （二）教育券理论的理论流派 1、注重教育券效率作用流派 2、注重教育券公平作用流派 第二章 美国教育券制度的形式和内容 第三章 美国公共教育券制度实施的状况 一、补贴性公共教育券——“密尔沃基家长择校计划”（Milwaukee Parental Choice Program，简称 MPCP） 二、竞争性公共教育券—弗罗里达州公共教育券 三、扩充性公共教育券——弗蒙特州和缅因州公共教育券 第四章 美国公共教育券的类型和特点 第五章 美国私人教育券的实施状况 一、“教育选择慈善基金” 二、“儿童奖学基金” 美国教育券制度的实施状况及案例研究 1955 年，芝加哥货币经济学派代表人物米尔顿·弗里德曼首次提出了教育券理论，其中心理念是政府不再把教育经费直接拨付给学校，而是根据一定的核算方式把教育经费发放到学生家长手中，由学生和家长自由选择就读学校，力求实现促进公立学校改革、扩大家长选择权力及保证教育公平等目的。在弗里德曼之后，詹克斯对教育券这一制度做了新的完善，认为教育券应该帮助低收入家庭学生克服上学的困难，强调将教育机会均等作为实行教育券改革的政策目标。 20 世纪 90 年代，美国密尔沃基市率先将教育券制度运用到教育实践中，1990 年美国开展了第一个家长择校计划—“密尔沃基家长择校计划”，其目的在于为相对贫困家庭的孩子提供进入私立学校学习的机会；1996 年俄亥俄州的克里夫兰市也开始实施教育券计划，此计划同样主要面对低收入家庭的孩子；1999 年佛罗里达州率先在全州范围内实施教育券计划。此计划与上述两个地区的实践有所不同，其发放是根据学校被评定的等级而定,因此更具有竞争性的色彩。至此,美国教育券制度逐步形成了以“一州两市”为主导的格局。 教育券(school voucher)，又称学券或教育凭证，是在教育领域中试行的一种代币券。1955 年，美国芝加哥货币经济学派代表人物米尔顿·弗里德曼(Milton Friedman)在其《政府在教育中的作用》一文中首次提出了教育券理论。他认为政府把本该投入到教育中的资金经折算后发给每一位学生，学生凭券可以自主选择，到任何一所政府认可的学校就读。这样，政府就可以通过发放教育券保持对教育的投入；学校之间也会因为学生掌握的选择权而增强了竞争，其结果是各学校教育教学质量的整体提高。 1964 年，英国经济学家皮科尔与怀斯曼(PeacockWiseman)对弗里德曼模型做了修正，他们主张教育券的发放应与学生家长的收入联系在一起考虑。美国社会学家克里斯多夫·詹克斯（Christopher Jencks）也提出了补偿性教育券模型，他认为教育券应该帮助低收入家庭的学生克服上学的困难，建议给予贫困家庭儿童第二张补偿性的教育券。可见，弗里德曼的教育券模型似乎更多地关注办学效率问题，较少考虑儿童入学机会的公平问题；而詹克斯的教育券模型则更多地强调将教育机会均等作为教育券制度的社会改革目标。 第一章 美国教育券制度实施的实践背景与理论基础 （一）教育券的产生背景 一、美国教育券制度实施的实践背景 在美国，教育券制度从思想的酝酿、提出、完善以及该制度在实践中的推行、改进都不是凭空发生的，它有着深厚的实践背景。当然，这种背景是复杂的，涉及到政治、经济、社会观念、教育、历史等各个方面，只言片语难以概括，而这些背景又是理解美国教育券的发展、现状、成效与问题时不可不涉及的。我们主要从三个方面论述美国教育券实施的实践背景：经济社会方面、政治方面及教育方面。 （一）美国教育券制度实施的经济社会背景 从 20 世纪 20 年代末开始，资本主义国家开始面临一场世界范围的经济萧条，社会发展停滞，并引发了种种社会危机。在这种情况下，各国的政府、学界等各方面都竭力寻求摆脱危机的途径。其中，对各国经济与社会政策影响最大的当属凯恩斯（Keynes）主义经济学派。为了缓和经济与社会危机，凯恩斯于 20 世纪 30 年代提出国家垄断资本主义学说。其主要观点是：扩大政府权力，推行“大政府”观念；主张国家对经济与社会发展的干预，积极采用金融和财政手段刺激社会需求；发挥政府的调控职能，加强对社会事务的管理，实施高税收，高福利政策。在很长时期内，该学派在西方经济学界占据统治地位，它的理论成为西方许多国家制定经济政策的指导思想。 凯恩斯主义在美国产生了重大的影响。20 世纪的五六十