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美国建设现代农业模式的借鉴及启示 （蒋和平1　宋莉莉2） (1、中国农业科学院农业经济与发展研究所 北京 100081；2、山西农业大学经贸学院 太谷 030801) 摘要：美国发展现代农业的自然资源丰富，农业发展水平已居世界前列。本文介绍了美国现代农业发展的背景和建设现代农业的主要做法，分析了美国建设现代农业的主要特点和建设现代农业过程中的教训，我国与美国建设现代农业的条件虽然差别很大，但是从美国建设现代农业的成功经验及失败教训中，仍可以对当前我国建设现代农业有诸多重要的启示。 关键词：美国，现代农业，模式 美国是个地广人稀的国家，土地价格、生产设备便宜，劳动力价格较高。因此，美国通常使用大型机械大面积耕作、粗放式经营。近年来，美国农业发展水平已居世界前列，并形成令人羡慕的“绿色环保型可持续农业”。占全国总人口2%的农民不仅产出足够美国人消费的农产品，而且成为世界农产品出口强国。对美国建设现代农业的成功经验进行归纳和总结，对当前我国建设现代农业具有诸多重要的启示。 一、美国现代农业发展的背景 （一）美国美国全称为美利坚合众国位于北美洲中部自然资源丰富本土为北温带和亚热带气候全国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀平均年降雨量为760毫米土地草原和森林资源的拥有量均位于世界前列土质肥沃海拔500米以下的平原占国土面积的55有利于农业的机械化耕作和规模经营发展农业有着得天独厚的条件1999，年美国农业用地面积为4.18亿公顷占土地面积的45.67有耕地1.77亿公顷人均0.64公顷永久性草地2.39亿公顷美国有丰富的淡水资源与加拿大交界的五大湖驰名于世石油农业消耗了大量的能源缺乏能源的许多发展中国家显然是难以为继的，更为重要的是这种农业极大地破坏了自然资源和生态环境。美国是世界上实施农业保护最早、相应的政策最完备、方法最丰富的国家之一，包括农业生产保护政策和农业贸易保护政策。然而长期的保护政策的维持消耗了政府大量的财政收入。近十多年来，美国联邦政府一直试图改变这一沉重的财政负担的现状，然而积重的难返，在惯性作用力下，反而越陷越深。在借鉴国外经验时，必须重视我国与农业建设起步的历史、现实的条件差异从经济发展阶段的差异来看，都是在已完成工业化以后，在高经济发展水平的历史条件下，推进近代农业向现代农业转型。当前中国资源缺、环境恶化、人口众多，工业基础薄弱，极大地制约了我国现代农业进程，这是我国现代农业的模式选择中首先要考虑的国情。在盲目引进外国模式上中国的教训不可谓不深刻。在对现代农业的认识上，至今许多人仍然时常强烈受到经济发达国家现代农业模式所左右，这种倾向应引起我们的高度警觉，避免历史的失误重演。另一方面，我国区域自然禀赋差异极大，经济发展极不平衡，生产发展水平千差万别，必然要求在我国现代农业建设中，各地应因地制宜，探讨各具特色的分类、渐进式现代农业建设模式。美国的农业保护政策可谓包罗万象但是其三次产业结构（尤其是产业人口分布）与中国差异较大，农业所占比例相对较小，工业化水平与中国相去甚远，中国要用相同的财政补贴政策保护农业显然是做不到的；另一方面，许多情况是今天的WTO规则所不允许的。提高国家对农业的重视与投入， 又要注意国家的承受能力和工农协调发展；注重富余劳动力的就地转移，又要注意城市化过程中对农用地的保护政策的落实。除了农业产业固有特点和生产技术条件以外，在当前建立社会主义市场经济体制时期，由于市场机制尚不完善，农户面临的是不完全竞争、不均衡的市场经营环境，需要对农业采取保护政策，应当说在这方面，我国的农业政策是有力的，但某些具体措施沿需按市场经济规律予以调整。面向新世纪，中国的农业政策还应在农业的市场化程度上采取措施，以符合现代农业的要求；要保证农业的资金投入、保护农业生产力，但财政投入要量力而行、依法操作，防止对农民困难坐视不管和财政负担积重难返两种极端困境的出现。如果没有制度创新，新的技术便很难发挥作用。积极寻求替代现代农业的生产技术体系我国决不能再走先污染再治理的道路，新世纪现代农业应重视农业持久稳定发展和强调对环境和资源保护有机结合起来，同时注重人类生存环境，持久地保持资源开发能力。借鉴当今世界持续农业先进理念，提出新世纪我国现代农业发展的新概念、新思路和模式，如替代农业、低投入农业、有机农业、自然农业等。农业科研体系一定要与市场结合，要有相应的科研推广体系相配套信息密集农业发展将更注重资源信息、技术信息、市场信息、政策信息的捕捉与反馈。尤其是中国已加入WTO，面对信息量急剧增加的世界经济体系，无论是农民还是政府、科研机构，都必须提高反馈信息并迅速决策的能力。在加强农业市场信息系统建设的同时，推进农民知识化，不断加强农民技术教育工作，借鉴实施“绿色证书工程”，形成农机、科研、职教与农民一体化的现代农业推进