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美国水稻生产及其保护政策 摘要：美国在国际稻米市场具有重要的地位，其生产的水稻主要用于出口。美国的水稻生产具有大面积、高成本、高产量、高补贴、高出口的特点。本文主要分析了美国水稻生产的基本情况、生产成本、进出口贸易情况，以及美国政府对水稻生产的补贴与水稻生产保险情况，为中国制定有关的水稻生产政策提供参考。 ? 美国的水稻生产主要以出口为主，每年水稻出口量约占总产量一半左右，水稻种植主要集中在一些大型的农场中，从事水稻种植的人员少，户均生产面积大，机械化程度高，劳动生产效率高，水稻产量高。同时，美国水稻生产高度依赖政府补贴，2005／06年度政府补贴占农户收入的28％，而2001／02年该比率高达60％。总而言之，美国的水稻生产具有大面积、高成本、高产量、高补贴、高出口的特点。 ? 一、水稻生产概况 ? 2006美国水稻生产的总面积113．7万hm2，平均产量为7．7t／hm2，总产量875．5万t。根据2002年的农业普查资料，美国约有8 046个农场从事水稻生产，平均每个农场种植面积为167．7hm2。美国水稻生产主要集中在四个地区：① 阿肯色大草原。②密西西比三角洲，包括部分阿肯色、密西西比、密苏里和路易斯安那。③ 海湾沿海地区，包括得克萨斯、路易斯安那西南部。④加利福尼亚萨克拉曼多河谷。阿肯色是最大的水稻生产州，面积约占美国45％ ，加利福尼亚是第二大生产州，第三大生产州是路易斯安那，第四大生产州是密西西比，密苏里州与得克萨斯州分别占第五与第六位上述6州的水稻产量占美国水稻总产量的99％ ，其他1％的水稻主要集中在佛罗里达。三种类型水稻(长粒、中粒、短粒)均可在美国发现，长粒型水稻(约占70％)主要在美国南部生产，中粒型水稻主要在南部阿肯色与加利福尼亚生产，约占25％(其中加利福尼亚产量约占2／3)；短粒型水稻主要在加利福尼亚生产。美国国内消费的大米约有75％用于食品(60％直接食用，15％用于食品加工)，9％用于宠物饲料，15％用于啤酒加工业。 ? 高成本是美国水稻生产的一个显著特征，美国水稻生产成本从2002／03—2005／06 期间增加了33％，而在2002／03—2006／07将增加41％。2005年美国水稻生产的成本为926．6美元／hm2，而同期玉米为476．9美元／hm2，大豆222．4美元／hm2，小麦195．2美元／hm2，仅棉花862．4美元／hm2，与水稻相近。2006年水稻生产成本约为981．0美元／hm2。燃料、肥料及灌溉费用是水稻生产投入的主要部分，2003年以来燃料价格的上升对水稻生产成本产生了较大影响。在2005年水稻生产动力费用(燃料、润滑油及电)约在271．8美元／hm2，玉米为93．9美元／hm2，大豆34．6美元／hm2，小麦42．0美元／hm2，棉花91．4美元／hm2，而在2004年水稻为192．7美元／hm2。同时由于汽油价格上涨，化肥的价格也相应上涨，在2005年，水稻化肥投入为173．0美元／hm2，玉米为138．4美元／hm2，大豆24．7美元／hm2，小麦71．7美元／hm2，棉花98．88美元／hm2，而在2004年水稻为143．3美元／hm2 。以前石油价格上涨是由于政治及地区安全等暂时因素，而目前石油价格上涨是由于需求驱动，在近期内难以下落，因此会对美国的水稻生产产生重大影响，特别是在三角洲流域，可能将导致改种其他低成本作物如大豆，而对无法改变作物的地区可能会改种牧草及能源作物。 ? 由于种植成本不断上升，水资源及城乡用地竞争日益激烈，加之气候影响导致耕作制度不断改变，美国水稻的耕作面积在不断减少，2005／06年度美国水稻栽培面积136万hm2，2006／07年度减少为114万hm2 。2007／08年度预计将减少到111万hm2。 ? 二、稻米进出口 ? 尽管美国水稻总产不高，但是美国是世界上主要的大米出口国家。2006／07年度美国的大米出口量为330万t。占世界总出口量的11％。美国同时出口稻谷、蒸煮米、糙米与大米，其中稻谷约占其出口量1／3。美国大米的主要出口市场是东北亚、中东(包括地中海东部)、加勒比海地区、撒哈拉地区、加拿大。美国在国际粮食市场上主要的竞争对手为泰国、越南、印度、巴基斯坦，上述四个国家与美国的出口量约占世界市场的80％。同时，中国、阿根廷、乌拉圭、圭亚那、缅甸也出口少量的长粒型水稻。阿根廷、乌拉圭与美国竞争部分西半球市场。虽然巴西是净水稻进口国。但是巴西与乌拉圭、阿根廷、美国在海地市场具有竞争力。非洲与中东是世界上主要的稻米进口地区。美国在这两个地区面临印度与泰国的竞争，逐渐失去这两个地区的市场。由于伊拉克战后重建，美国出口了大量的稻米，从而使美国在中东地区的出口量有所增加。 ? 美国是世界上唯一允许出口稻谷的国家(由于亚洲