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深化农业治水 倒逼转型升级 　　加强农业水环境治理，既是“五水共治”的重要组成部分，更是倒逼推进农业转型升级的客观要求。最近，我们在客观分析我省农业治水取得成绩和存在问题的基础上，就进一步推进农业治水倒逼促转型问题进行了专题调查。 　　深化推进之基――农业水环境治理取得积极进展 　　近年来，通过堵疏结合、治转并举和机制创新、示范引领，我省农业水环境治理和生态循环农业建设取得了积极进展，为全面深化农业治水促转型创造了良好条件。 　　生态环境“紧箍咒”意识不断增强，生态立农发展理念逐步确立。新世纪以来，因传统农业粗放式发展引发的面源污染问题日趋凸显，局部地区逼近甚至超出了生态环境容量，不仅恶化了农业生产条件，削弱了农业再生产能力，也严重影响了农村生活环境与品质。因此逐渐成为城乡居民反映强烈的问题之一，日益成为人大代表、政协委员建言献策和检查视察的重点选题，也时常成为新闻媒体关注的热点焦点。在问题倒逼下，从各级农业干部到农业生产者、从社会共众到农民群众，生态环境意识逐步觉醒并不断强化，尤其是经过“五水共治”下全面推进农业水环境治理一年多来实践的洗礼，“发展不讲生态，我们的一切努力最终都会归零，讲了并有了好生态，发展没有天花板”，已日渐成为发展农业的共识。 　　农业治水“组合拳”全面开打，农业面源污染势头有效遏制。一是畜禽养殖污染治理，从个体分散化的排泄物处理提升到整体区域性的过载调减和生态化治理，2014年全省共关停或搬迁养殖场户7？郾46万个，调减生猪存栏565？郾88万头，整治提升年存栏50头以上的规模场8089个。41个动物无害化处理厂全部动工建设、已建成运行34个。二是肥药双控减量治理，通过大力推行测土配方施肥、有机肥应用和病虫害统防统治、绿色防控技术，氮肥使用量减5？郾3%，化学农药使用量减3？郾7%。三是废弃物资源化循环利用，推进农牧结合、生态消纳试点，推动种养殖业污染防治的互促共进，共落实沼液生态消纳地661？郾5万亩，新增沼液利用513？郾8万吨。 　　治水倒逼“推进器”效应日渐显现，农业转型升级步伐加快提速。一是加快促进产业布局优化。“两区”建设步伐加快，累计建成粮食生产功能区6441个、面积571？郾8万亩，现代农业园区642个、面积360万亩，“两区”已成为高效生态现代农业建设主阵地、主抓手和主平台。二是加快促进生产方式转变。投入节约、生产清洁、循环利用、产出高效的“千斤粮万元钱”新型农作制度模式不断涌现，累计推广面积204万亩；农业领域“机器换人”、“设施增地”积极推进，设施化栽培、喂料、灌溉蓬勃兴起；“三品一标”农产品的产地面积达到1560？郾87万亩。三是加快促进经营方式转变。承包耕地流转率达到48%，种养大户、家庭农场、农民合作社等新型适度规模经营主体加快发展壮大，促进了污染治理的外部监管要求内化为主体的自律行为和自觉追求。 　　转型发展“大平台”得以新兴构建，高效生态农业再启新征程。全省各级农业部门积极组织开展生态循环农业示范创建活动，已建成省级示范县17个、示范区88个、示范主体101个，创建了一批示范乡镇和示范项目，初步形成了“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的示范带动格局。在此基础上，2014年以“五水共治”全面推进农业水环境治理为契机，成功争取农业部将我省列为全国唯一的现代生态循环农业建设试点省，省政府与农业部签署了共建现代生态循环农业试点省合作备忘录，在更高、更大平台上拉开了我省发展高效生态农业的序幕。 　　深化推进之急――农业水环境治理面临的问题与挑战 　　我省农业治水虽然取得了积极进展和一定成效，但只是初步的阶段性成果，农业面源污染问题和生态风险依然突出，新形势下持续推进治理面临的困难和挑战不容忽视。 　　认识上有松劲畏难情绪。少数地方和干部对治理存有临时性的上级行政任务的观念，认为经过大力度的关停搬迁养殖场户，治理的“重头戏”已落幕，可以歇歇气、缓缓劲了，没有充分认识到后续治理和依法监管任务的艰巨性和紧迫性。个别干部对农业水环境治理与发展生态循环农业的同向一致性认识不足，认为治理就是关停，就是做“减法”，机械地将其与保供给、促增收对立起来，没有认识到治理的生态化提升更需要做“加法”。部分干部觉得生态化治理提升财政投入大、监管要求高、工作难度大，存在简单化的重关停思想。 　　治污上任务还十分艰巨。保留下来养殖场的生态化治理刚起步，其中年存栏50头以上的规模养殖1？郾1万余家，治理的任务较前期更为艰巨；年存栏50头以下的散养户生态治理也需加快推进。我省耕地资源短缺、复种指数高、经济作物和高产作物多，加上农业劳动力成本高、对化肥农药依赖性强、社会化服务培育不足，制约了肥药减量使用技术覆盖率。尽管开展了在投入品包装物及废弃农膜回收处置利用试点，但可复制推广的回