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滴滴“公”车要来了?.doc
滴滴“公”车要来了?
当政府部门还在讨论专车的合法性问题时,滴滴打车公司旗下的滴滴专车却以另一种方式悄悄来到了政府身边。
滴滴打车联合创始人吴睿日前接受采访时表示,继2014年启动“企业版”之后,滴滴专车目前正在考虑纳入公车改革的内容。因为很多政府用车的行为跟企业用车大体相同,如点对点接送、出差去机场、包车下乡等。据吴睿透露,目前已有一些地方政府主动找到滴滴专车,具体商谈对接公车业务。
2014年7月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》两份国家层面的车改文件,徘徊了20年的公车改革终于破冰。
根据中央要求,中央各部门的公车改革已于2014年年底前基本完成,国有企事业单位的公车改革亦于2015年启动。
伴随轰轰烈烈的公车改革的推进,一个关键问题出现:取消一般公务用车后,公务员如何出行?瞄准庞大的公务员群体的出行市场,时下最火的打车软件跃跃欲试,试图从中分一杯羹。
记者获悉,近期,江西、浙江等地的一些地方政府已与滴滴打车商谈公车业务的合作。目前,滴滴打车正在筹划滴滴政府版,但具体实施方案尚在研究之中。
这一次,“互联网+”又将给政府治理带来怎样的改变呢?
瞄准公务员群体
2014年9月,滴滴打车的一位副总裁敲开了湖北省统计局副局长叶青的办公室。叶青多年来一直致力于推进公车改革,素有“公车改革第一人”之誉。
从对方口中,叶青大概知道,滴滴专车想做一个“政府版”,对接公车改革后的公务用车需求。但这个产品具体什么样,他当时并不太明白。
直到2015年1月27日,滴滴专车推出“企业版”后,叶青才大受启发。
所谓的“企业版专车”,是滴滴打车专为商务用车市场提出的用车解决方案――企业与滴滴达成合作后,用户可以通过滴滴企业出行服务PC端入口,实现一键式约车、代叫车、异地预约或实时叫车功能。不仅如此,滴滴的这套系统还可以自动记录行程,并设有一对一的客服及后台对账系统,使得企业员工出行时免受打车难、报销繁琐等困扰。
2015年4月,滴滴打车又升级了“企业版专车”,除了PC端,增加H5页面的入口,并进一步丰富用车功能,包括推出半日租和全日租两种方式的包车服务,以及接送机专属功能等。
滴滴专车最初发布“企业版”时,叶青是坐在北京国家会议中心的发布会现场听完介绍的。当时,他觉得“这个东西太好了”。
“例如,企业原本需要购置10台车,专门给高管服务。但现在,这笔费用可以省去,取而代之,它向滴滴采购服务,并提供有资格享受企业派车服务的高管名单。如此,名单上的人可以通过滴滴叫车,而费用则由企业与滴滴每月结算”。叶青认为,车改之后,政府部门的公务用车也可以借鉴这种模式。
据记者了解,根据《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,中央和国家机关进行公车改革的方式是,取消一般公务用车,对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴,由其自行选择公务出行方式。
与此同时,公车改革还有限定范围。比如,车改后,参改人员在北京市行政区域(城区)内公务出行不再报销公务交通费用。这意味着,北京的车改范围是北京市行政区域内,而广州的车改范围则是1000平方公里以内的区域。
“一般来说,车改范围以内,公务出行由公务员自行解决;但车改范围之外,单位仍需要派车。而以往的派车方式非常麻烦,如果使用滴滴专车企业版的模式,那就简单很多。政府甚至不需要购车或者租车,只需向滴滴提供车改范围的信息以及可以享受派车服务的人员名单。”叶青告诉记者。
“其实,滴滴做企业版这个产品时就曾有为政府公务用车提供服务的考虑。而近期,地方政府主动与滴滴专车商谈合作,更是加速了我们进入公车市场的步伐。”日前,滴滴打车联合创始人吴睿在接受记者采访时表示。
据吴睿介绍,此前,江西、浙江等地的一些地方政府曾就公车业务主动约见滴滴公司。目前,大多数城市的合作意向非常明确,双方正在研究具体实施方案。
而滴滴公司作为合作方,各地政府对它的要求主要概括为三点:首先,以纯社会化、市场化的方式提供服务;其次,公务用车要便捷合理,交通费用须节约可控;再次,用车管理规范透明,事后的监管问责科学有效。
“我们前期规划是先与一些城市深度合作,共同探索公车业务。但产品上线时间还没有定数。”吴睿说。
政府管理,接受监督
不过,滴滴公司的“胃口”显然不限于仅仅提供公车改革范围之外的公务用车服务。
目前,国家机关的公车改革已基本按照中央规定完成到位,走路、骑车、乘地铁、搭公交、开私家车,乃至使用拼车软件、专车软件等,已成为国家公务员出行的常见方式。
“我们现在有一部分订单来自公务员,也有一些单位在公车改革之后,主
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