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社区管理视角下探析城市社区网站的发展困境 　　[摘 要]城市社区网站作为社区媒体之一，在社区居民之间以及居民与政府之间搭建了互动沟通的网络平台，在社区管理中发挥的作用大大超过了传统社区媒体，但也存在五个发展困境，影响其作用的发挥和自身的发展。 　　[关键词]社区；城市社区网站；社区管理； 　　[中图分类号]C916 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0117 ― 02 　　一、引言 　　现代社会，人们在主动与被动中融入互联网。作为沟通媒介的互联网技术使人们游走于“在场”与“缺场”之间，克服了物理空间和面对面交流与沟通的局限。对占据着城市大部分的真实地域空间和在社会再生产中扮演重要角色的城市社区而言，一方面，基层政府与社区自治组织在完善社区管理与社区服务的过程中，需要现代技术手段作为工具；另一方面，社区中的居民在享受着现代技术带来的便利，也产生着对现代沟通媒介技术的偏好甚至依赖。因此，从微观与宏观、个体行动与社会结构层面看，以互联网为基础的虚拟社区建设成为我们必须面对的议题，城市社区网站作为虚拟社区的一个类型，在社区管理中发挥中不可忽视的作用。 　　二、城市社区网站的概念界定 　　虚拟社区是指由网民在电子网络空间进行频繁的社会互动形成的具有文化认同的共同体及其活动场所〔1〕。城市社区网站是虚拟社区的一个类型，但是有别于互联网中常说的如人人网、天涯社区等“网络社区”，它是基于实体社区之上的社区网站，较为成功的该类网站有北京的“回龙观社区网”、“八通网”、“望京网”等。综合前人观点，本文对城市社区网站的定义是：城市社区网站是指在城市社区建设中基于真实社区建立的互联网虚拟社区，它是由社区居民自办，运用Web2.0 技术，承载了新闻资讯、电子政务、公益信息、电子商务、论坛等功能的服务本社区居民及工作群体的网站。受新浪等门户网站的影响，现有的城市社区网站大多以新闻资讯为首页主要内容，而各频道则按照不同的用户群分类成不同的“网络社区”。因此，现有城市社区网站基本是“网络社区”和“新闻资讯”的整合体。 　　三、从社区管理看城市社区网站的发展困境 　　社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。城市社区网站作为社区媒体之一，在社区居民之间以及居民与政府之间搭建了互动沟通的网络平台，发挥的作用大大超过了传统社区媒体。第一，它为居民架起了社交桥梁。城市社区网站使现代社区中的社交冷漠有所改观，并且有助于用户在较为充分的交流中形成共同意志，在维权行动中凝聚社区成员力量；第二，城市社区网站传播了社区公共信息，向居民渗透了社区参与意识。城市社区网站为居民提供了一个反馈问题、畅谈心声和参政议事的空间，为居民和政府架起了沟通桥梁；第三，城市社区网站起到了营造和谐社区文化氛围，提升社区归属感的作用。在城市社区网站的带动下，社区生活、服务、帮扶、交流、内容增大了，社区居民的文化娱乐生活有所增加，社区文化也增添了民主、包容、友爱、活跃、热情、责任等新内涵；第四，在对社区志愿公益活动参与的影响中，城市社区网站通过培育社区信任，搭建了公益平台，反过来也进一步促进了社区信任和社区认同。基于真实社区建立起来的城市社区网站，增加了城市居民的社会互动，强化了社区居民和社区整体的认同关系和利益关系，在社区管理中起到了一定的作用，但也存在以下一些问题影响其发展。 　　（一）地位边缘化，政府与社区居民之间缺乏完善的协调沟通机制 　　与政府所办的社区网站相比，由社区居民自发建立起来的城市社区网站往往与政府划清界限。网站用户在与居民生活息息相关的社区事务版块参与度较高，而在政府相关版块参与度较低。究其原因，一是由于城市社区网站不是政府面向公众的官方宣传渠道，因此得到政府部门的关注度较低，处于边缘化的地位。多年来，城市社区网站几乎完全靠几个工作人员和有限的盈利渠道维持生存，虽然保持了自己的民间性与独立性，但是由于政府关注度不高，社区居民在城市社区网站上向政府提出的建议和利益诉求也很容易被忽视。二是在政府在处理城市社区网站上群众反映的问题时，存在回答模糊、问题解决不及时或不满意甚至置之不理的现象，对于这些现象，网站工作人员也没有进行积极的反馈与协调。这也直接造成了很多社区居民不愿意在城市社区网站表达自己的公共利益诉求，影响了政府部门在居民中的合法性和公信力。 　　（二）我国公民政治参与条件不完善，整体参与程度较低 　　调查数据显示，城市社区网站用户对于社区选举的参与程度较低，社区选举的主要信息来源渠道依然是传统的社区居委会通知告示。可见，城市社区网站能够为居民的政治参与提供沟通交流平台，却没有在居民的政治参与中充分发挥其作用。这一方面与政府及相关部门行政