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职业教育发展研究 ——基于职教相关法律的视角 摘要：中国的职业教育发展到今天，已经有了更好的基础、更多的经验、更充分的政府意志与社会支持。然而，职业教育的需求者和经营参与者都还心存种种困惑和忧虑，职业教育的发展似乎仍缺少许多必要的、甚至是根本的保障。2011年5月10日在上海开幕的“2011中国（上海）国际职业教育论坛”上传出，中国正加紧修订《职业教育法》，健全完善相关制度，力争2020年形成现代职业教育体系。对于《职教法》的修订社会上有两大呼声。多数人认为现行的《职教法》已经不适应现代职业教育的发展了应该进行修订。也有一部分人认为不宜修订《职教法》。原因有二:一是现行《职教法》中有很多规定还没做到，主要问题不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究。二是目前职业教育的问题不能仅靠修订一部单项法律就能解决。不论赞成还是不赞成修订，目前，一个突出的问题是随着我国经济的高速发展和社会的进步，社会对职业教育的要求越来越高，如何更好的发展职业教育是大家关心的问题。通过研究如何运用职业教育相关法律法规的优点来发展职业教育，基于职业教育相关法律法规的视角来对职业教育的发展问题进行了初步的探讨和研究。。 关键词：职业教育； 职教法； 法律法规； 法律应用； 教育改革 一．前言 为了实施科教兴国战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设，国家制定了一系列与职业教育相关的法律和法规。这些法律法规的制定凝聚了国家和社会的智慧是很多专家学者努力的结晶。以现行的《职教法》为例，从调研起草到审议通过，历时7年，数易其稿，她在我国职业教育改革和发展的过程中发挥了积极的作用。《中华人民共和国职业教育法》（简称《职教法》）自1996年5月15日颁布、同年9月1日实施，已经实施15年。2011年5月10日在上海开幕的“2011中国（上海）国际职业教育论坛”上传出，中国正加紧修订《职业教育法》，健全完善相关制度，力争2020年形成现代职业教育体系。对于《职教法》的修订社会上有两大呼声。多数人认为现行的《职教法》已经不适应现代职业教育的发展了应该进行修订。也有少部分人认为不宜修订。他们的理由有二：一是现行《职教法》中有很多规定还没做到，主要问题不是无法可依，而是有法不依、执法不严、违法不究。二是目前职业教育的问题不能仅靠修订一部单项法律就能解决。不论赞成还是不赞成修订，目前，一个突出的问题是随着我国经济的高速发展和社会的进步，社会对职业教育的要求越来越高，如何更好的发展职业教育是大家关心的问题。论述职业教育现状和发展的论文很多，文章各有千秋。论述如何修订和完善《职教法》的文章也很多。不过，研究如何运用《职教法》的优点来发展职业教育的文章比较少。下面就基于职业教育相关法律法规的视角来研究一下职业教育的发展问题。 二．党和国家关于职业教育方面的主要政策法规 (一) 《中国教育改革和发展纲要》 1993年2月13日中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》?主要内容有?：1、教育面临的形势和任务；2、教育事业发展的目标、战略和指导方针；3、教育体制改革。 （二）《中国教育改革和发展纲要》 1994年7月3日发布的国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见。《中国教育改革和发展纲要》简称《纲要》是90年代乃至二十一世纪初教育改革和发展的蓝图，是建设有中国特色社会主义教育体系的纲领性文件。主要内容有：1、到2000年我国教育发展的目标和任务；2、深化教育改革的任务和政策措施；3、增加教育投入，加强教师队伍建设；4、落实教育优先发展的战略地位，加强党和政府对教育工作的领导。. （三）《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》 2004年8月19日发布的国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》主要内容有：1、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确“十五”期间职业教育改革与发展的目标；2、推进管理体制和办学体制改革，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合、深化教育教学改革，适应社会和企业需求；4、采取切实措施，加快农村和西部地区职业教育发展；5、严格实施就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系；6、多渠道筹集资金，增加职业教育经费投入.；7、加强领导，推动职业教育持续健康发展。 （四）《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 2004年8月16日教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办七部委联合发布《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》主要是为贯彻党的十六大和全国人才工作会议精神，进一步落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，认真实施国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和高技能人才的迫切需要，经国务院同意，