規范网络政治参与-现代民主政治发展的新思路.docVIP

规范网络政治参与:现代民主政治发展的新思路 摘 要：网络在中国的迅猛发展，深刻地影响着公民的政治参与程度和热情，推进了现代民主政治的发展进程。本文从网络政治参与的内涵和特点入手，客观地分析了网络政治参与给我国民主政治建设、政治稳定等方面带来的双重影响，并提出规范网络政治参与的对策。 关 键 词：政治参与；网络政治参与；民主政治 ２０１１年７月１９日，中国互联网络信息中心（ｃｎｎｉｃ）发布第２８次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截止２０１１年６月底，中国网民规模达到４．８５亿，较２０１０年底增加２７７０万人，微博用户数量以高达２０８．９％的增幅，从２０１０年底的６３１１万爆发增长到１．９５亿，成为用户增长最快的互联网应用模式。［１］网络在中国的迅猛发展，深刻地影响着公民的政治参与程度和热情，从２００７年底“华南虎”事件开始，一波又一波的网络舆论大潮不仅改变着政府传统的治理模式，也加大和拓宽了公众政治参与的深度和广度。我们正在走向“网络民主”，这个时代已经到来。网络政治参与作为一种崭新的民众参政议政的途径，为民众接收政治信息和表达自己的政治意愿提供了新方式，为现代民主政治的发展提供了新思路。 一、网络政治参与的内涵和特点 （一）网络政治参与的内涵 政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和制定过程的行为。网络政治参与是建立在网络基础上的一种新型政治参与方式。它的内涵来自于对一般意义上政治参与的延伸，主要是指现代公民以虚拟的网民身份或者以网络社区的形式发表政治主张、政治意愿，影响和推动政治决策过程、监督行政管理的活动。［２］可以说，网络在一定程度上改变了传统的政治生活模式，给民众带来了更为广泛的政治参与的机会。 （二）网络政治参与的特点 网络政治参与作为一种新兴的政治参与方式还处于初级阶段。它不同于传统的政治参与，具有自身鲜明的特点。 ⒈从参与主体看，网络政治参与具有平等性。在网络平台上，政治参与主体的内涵发生了变化，从传统意义上的“公民”转变为身份内涵复杂的“网民”。“网民”这一概念既包括传统意义上实名的公民概念，也可以是匿名或虚拟的个体。在网上，网络成员身份被数字化、电子化、虚拟化，匿名性和隐蔽性被有效地结合起来，使得网民能以“隐形人”的身份在网上自由操作。［３］无论他们在现实社会中的地位、财富、权力相差多少，每个网民都具有平等的主体地位、平等的参政机会、平等的政治权利、平等的网络权利。网民可以通过网络平等、自由地表达自己对政策的态度，并形成舆论以影响政府的决策。 ⒉从参与过程看，网络政治参与具有便捷性。网络政治参与能够实现“足不出户掌握国家大势”，网民只要进行简单的操作，就可以对政府政策草案进行表决，参与时政讨论，给政府决策献计献策。正如谢尔·以色列在新著《微博力》中所说的：“我们正处在一个转换的时代——一个全新的交流时代正在代替老朽的、运转不灵的传播时代。在这个由微博推动的、正在到来的交流时代，如果我们还没能跟上它的脚步，那么就可能会被这个时代所抛弃。”第２８次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，２０１１年上半年我国微博在网民中的使用率从１３．８％提升到４０．２％。［４］微博正在给中国公众带来新的话语空间，使得信息交换、公众参与变得更加轻松便捷。 ⒊从参与效能看，网络政治参与具有高效性。政治参与效能是指公民参与政治的效率和效果。［５］传统的政治参与受到多种因素的制约如时间、地域、交通等。因此，某项重要政策的出台，往往要进行一轮又一轮的调研、投票和论证，信息反馈周期长，参与效率低，最后出台的政策有时会滞后于现实的需求，政府决策失灵的现象也屡见不鲜。而网络政治参与能及时汇集网民的意见，使政策酝酿和讨论的周期大大缩短，参与效率得到极大提高。另外，网络政治参与方式如网络听证、网络监督、网络论坛、网络信访等，是传统政治参与方式的有益补充，畅通了民意表达渠道，保证了公民参政的效果。 ⒋从参与原因看，网络政治参与具有复杂性。在现实社会中，伴随着社会主义市场经济的发展，越来越多的公民进入政治体系，参与政治活动，表达自己的利益诉求，维护自身利益是他们追求的目标。而在网络空间的虚拟世界里，公民政治参与却是多种原因纠结在一起。除追求利益和精神理想之外，有时为了获得某种技术突破的成就感，有时为了某一未经确认的政治信息而一时兴起参与到网络政治中，甚至有时被人煽动利用。总之，物质的、精神的、技术的、情感的、主动的、被动的等多种参政原因的交织，反映了网络时代政治参与的复杂性。 二、网络政治参与的双重影响 网络对政治生活的影响广泛而深刻，网络政治参与对现代民主政治发展的影响广泛而深刻。其中积极的方面，我们需要肯定和传承；消极的方面，我们需要规避和警惕。 （一）正面影响 ⒈网络政治参与