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菏泽市万村千乡市场工程“十二五”（2011-2015年）发展规划 ? 为构建现代流通体系，进一步开拓农村市场，健全农村流通网络，发展现代流通方式，改善农村消费环境，提高农村流通的商品质量，保障农民方便消费、放心消费，更好地为服务于“三农”，促进我市经济持续、快速、健康发展，根据山东省商务厅《关于编制万村千乡市场工程“十二五”发展规划的通知》（鲁商务建设字[2010]887号）精神，结合我市实际，制定本规划。 一、菏泽市“十一五”期间万村千乡市场工程工作开展情况及存在的问题 （一）基本情况 菏泽市位于山东省西南部，辖八县一区和一个省级开发区，人口940万，面积12228平方公里，是全国重要的农副产品生产基地。目前我市“万村千乡市场工程”建设工作除开发区外在各县区已全面铺开。 “十一五“期间，我市各级商务主管部门通过大力开展农村商品流通服务体系建设，全面推进“万村千乡市场工程”，完善农村流通网络整体质量和商品配送力度，在激活流通企业活力，改善农村消费环境，促进社会主义新农村建设，推动农产品进城、工业品下乡等方面，均取得了良好的效果。 截止到目前，全市已累计新建、改造4360家农家店和4个配送中心，累计争取各级财政资金投入达到1877.5万元，拉动社会投资1.8亿元，新增就业1.3万人；村镇农家店年销售额达到8亿元，配送中心年配送额实现5亿元；连锁农家店已覆盖72.66％的乡镇和行政村，初步形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费流通网络。有效改善了农村市场消费环境，提升了农村商品流通质量，释放了农村地区消费潜力，促进了城乡市场的协调发展。 （二）存在的主要问题 1、农家店的布局不尽合理，尤其是交通偏远乡村的网点建设需要进一步加强。 2、个别店货物摆放凌乱，卫生条件有待进一步提高。 3、乡镇店因投入较多，导致数量偏少。 4、农家店配送率和服务人员的服务质量有待提高。 5、部分农家店在建设改造方面仍存在较大资金缺口。 （三）2011年工作打算 1、把已确定建设和改造的农家店按照农家店建设改造标准进行规范改造。 2、继续搞好宣传和新店的筛选工作。 3、加大配送中心建设力度，提高配送比例。 4、进一步做好新建农家店验收工作，组织好店主、店员的学习培训，提高农家店管理水平。 5、加强对“万村千乡市场工程”建设的工作调度，完善工作机制，及时掌握农家店建设的进度和实施情况。 力争2011年度再新增乡（镇）、村级店500个，配送中心3个，销售网络覆盖率达到80%以上，为“十二五”开好头，在激活流通企业活力，改善农村消费环境，促进社会主义新农村建设和农产品深加工生产等方面，取得较好的带动效果。 二、菏泽市“十二五”万村千乡市场工程规划指导思想、编制原则和工作任务、目标 （一）指导思想 以“十七届五中全会”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡经济发展的要求，以深入实施“满意消费惠万家”活动为总抓手，运用现代流通方式，构建以城区中心店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络；通过持续改善全市农村消费环境，扩大农村流通规模，引导农村消费需求，实现农村消费安全，壮大骨干流通企业；坚持立足农村服务三农，努力构建农村现代流通体系，为扩大农村消费和构建社会主义新农村做出积极贡献。 （二）规划编制原则 1、城乡市场统筹协调发展的原则。构建以配送中心为依托，城区中心店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络。 2、以企业为主体，市场为导向的原则。坚持扶优扶强，通过积极培育大型承办企业主体，加快以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为依托，加大终端配送能力建设、优化乡级店、直营店布局，不断扩大销售区域，增加经营品种，增强企业整体实力。 3、效益为中心，农民得实惠的原则。积极围绕农民生产、生活需要，提供质量较好、品种齐全、价格实惠、适销对路的各类商品。加强店员培训，规范经营，切实提高服务质量，在保障农民方便消费，放心消费的同时，企业得到较好收益。 4、结合实际，适度超前的原则。结合我市城乡经济发展实际，因地制宜，分类指导；保持适度超前的工作思路，在政策制定等方面预留较大发展空间，务求取得实效。坚持在发展中规范，在规范中发展，真正使“万村千乡市场工程”成为惠农工程、民心工程。 （三） “十二五”万村千乡市场工程工作任务及目标 　　1.农家店、配送中心建设数量。“十二五”期间，力争农家店增加2000家，累计建设乡（镇）村农家店达到 6360家，配送中心增加13家，达到20家。 　　2.农家店（直营店、加盟店）商品统一配送率达到60%以上。 　　3.农家店覆盖当地行政村、乡镇的覆盖率达到90%以上。 　　4.农家店统一结算率达到100%。 　　5.农家店存活率达到95%以上。 　　6.当地