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谈新的《国家园林城市标准》出台后对我市创建园林城市工作的三点思考 作者：古宗莉 摘要：《国家园林城市标准》出台后，城市园林建设工作的思考。 关键词：国家园林城市标准；园林城市；创建园林城市 　思考一：《国家园林城市标准》（建城〔2010〕125号）同《国家园林城市标准》（建城〔2005〕43号）的区别（以下简称新旧标准）旧标准包含了组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境和市政设施七个考核指标，新标准则由综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障八个考核指标构成。新标准采用了新的考核指标体系，增加了新的考核指标，既涵盖了旧标准的考核内容，而且又增加新的考核内容。新标准的考核内容更多更细，涉及的相关部门更多，考核的范围更宽、更深入，考核指标更量化更科学精准。新标准中尽量少用需要人工判读和统计的程序，特别是遥感测试部分，以前只有建成区绿地率、绿化覆盖率和城市人均公园绿地面积3个指标，现在则增加到12项。新标准特别单列出人居环境和社会保障两项指标，充分体现出创建国家园林城市“以人为本、和谐”的理念和深入贯彻落实科学发展观，以加强城市生态环境建设，创造良好人居环境，促进城市可持续发展的指导思想。 　　思考二：对照新的《国家园林城市标准指标体系》我市创建工作的不足之处 　　德阳建市以来，历届市委、市政府领导都非常重视城市基础设施建设和园林绿化建设，2007年我市成功创建成为四川省园林城市，到2009年省级园林城市复查时，我市建成区绿地率33.10％、绿化覆盖率38.31％、人均公园绿地面积9.88平方米。经过灾后重建、城乡环境综合整治，特别是“五十百千优美示范城市”创建活动，使我市城市形象极大提升，具备了现代山水园林城市的风貌，但与新的《国家园林城市标准》比较还是存在许多不足之处。 　　类型 序号 指 标 国家园林城市标准 我市现状 建议实施措施 　　1 　　综合 　　管理 1 城市园林绿化管理机构 ①按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构；②依照法律法规有效行使行政管理职能。 已执行或落实 　　 2 城市园林绿化建设维护专项资金 ①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。 已达标 　　 3 城市园林绿化科研能力 ①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构；②近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。 基本达标 　　 4 《城市绿地系统规划》编制 《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调。 基本达标，绿地系统规划纳入防灾避险的修编已完成,正报批中 　　 5 城市绿线管理 严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。 我市已按要求划定绿线,尚未完成在至少在两种公开媒体向社会公布的程序 尽快完成绿线公布的程序并尽快出台《德阳市绿线管理办法》 　　 6 城市蓝线管理 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）的规定。 未达标 　　 7 城市园林绿化制度建设 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。 基本达标 　　 8 城市园林绿化管理信息技术应用 ①已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；②城市园林绿化建设和管理实施动态监管；③保障公众参与和社会监督。 未建立城市园林绿化数字化信息库，此项未达标 　　 9 公众对城市园林绿化的满意率(%) ≥80% 未做调查 　　2 　　绿地 　　建设 1 建成区绿化覆盖率(%) ≥36% 已达标，建成区绿化覆盖率38.31％ 　　 2 建成区绿地率(%) ≥31% 已达标，建成区绿地率33.10％ 　　 3 城市人均公园绿地面积 人均建设用地小于80㎡的城市 ≥7.50㎡/人 　　 人均建设用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人 　　 人均建设用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 已达标，人均公园绿地9.88㎡ 　　 4 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%) ≥60% 目前没有数据 　　 5 城市各城区绿地率最低值 ≥25% 已达标，33.10％ 　　 6 城市各城区人均公园绿地面积最低值 ≥5.00㎡/人 已达标，9.88㎡/人 　　 7 公园绿地服务半径覆盖率(%) ≥70% 目前没有数据 　　 8 万人拥有综合公园指数 ≥0.06 目前没有