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造价员继续教育之造价行业发展现状 1、工程量清单计价规范下的招投标价格 2、工程量清单计价规范下的价款支付 3、工程量清单计价规范下的价款调整 4、工程量清单计价规范下的变更 5、工程量清单计价规范下的索赔 6、工程量清单计价规范下的竣工结算 7、工程量清单计价规范下的工程计价争议处理 一、招投标价格问题 1、工程价款管理的法律基础 自2003年财政部，建设部颁布的《建设工程价款结算暂行办法》首次出现“工程价款”一词以来，“工程价款管理”的概念深入人心，为业主方关心的重要内容之一，其法律基础基本包括以下三方面： 1《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008 2《建设工程价款结算暂行办法》（财建2004,369号） 3国内建设工程合同，基本使用的有2007年《标准施工招标文件》、1999《建设工程施工合同（示范文本）》 2、工程价款管理内容的划定 比较各类法规和合同内容，可以得出工程价款管理的只要内容有以下几方面： （1）工程计量：包括工程计量的时间、计量内容及计量涉及各方（发包方、承包方、工程师）的违约责任。 （2）工程支付：包括预付款的支付、进度款的支付、竣工结算及支付、质量保证金的支付及使用、最终结清的支付。主要规定了支付的时间、内容、支付程序及各方的违约责任。 （3）价款调整：包括法律变化引起的调整、屋架波动引起的调整、合同其他约定事项引起的调整，调整的时间及调整方法。 （4）工程变更：工程变更的分类、工程变更的形式、工程变更的时间、主要规定了工程变更价款调整的原则、暂列金额的使用、计日工的计算。 （5）工程索赔：承包人索赔的提出、索赔的提出时限、索赔的处理程序、发包人的索赔。 （6）争议解决：友好解决、争议评审、仲裁、诉讼。 3、工程价款管理的发展历程 1．国家定价阶段：在这种工程建设管理体制下，建筑产品价格实际上是在建设过程中各个阶段利用国家或地区所颁布的各种定额进行投资费用的预估和计算，也可以说是概预算加签证的形式。 2.国家指导价阶段：这一阶段的工程招标价格属于国家指导性价格，是在最高限价范围，国家指导下的竞争性性格。在这种价格形式过程中，国家和企业是价格的双重决策主体。 3.国家调控价阶段：国家调控的招投标价格形式，是一种有市场形成价格为主的价格机制。它是在国家有关部门调控下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而是根据市场的具体情况，竞争形式价格。 “清单”出现的过程 随着改革开放的发展，我国已从传统的计划经济体系走向市场经济体系，传统的定额计价模式已难以体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率等自身竞争力的问题，也难以充分体现公平竞争的原则和满足招投标竞争定价的要求；2003年3月1日起开始实施《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称03《规范》），在建设工程施工招标中推行工程量清单计价模式标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式转变，也表明我国建设工程招标制度真正开始向国际接轨；2008年颁布新的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），主要修订了03《规范》中不尽合理、可操作性不强的条款，增加了新的条款特别市增加了15条强制性条文，使得工程量清单计价方式更加完善、合理。 4、“定额”计价与“清单”计价的对比 比较项 工程定额计价 工程量清单计价 单位工程基本构造要素 定额项目 清单项目 工程量计算规则 各类工程定额规定的计算规则 国家标准《建设工程工程来那个清单计价规范》个附录中规定的计算规则 分项工程单价 指概、预算定额基价，通常是指工料单价，仅包括人工、材料、机械台班费用 指综合单价，包括人工费、材料费、机械台班费，还包括企业管理费、利润和一定范围内的风险因素 定价阶段（本质区别） 介于国家定价和国家指导价之间 市场定价阶段 主要计价依据 国家、省、有关专业部门制定的各种定额 《建设工程工程量清单计价规范》 计价依据的性质 指导性 含有强制性条文的国家标准 项目划分 按施工工序分项 按“综合实体”进行分项的 分项工程所含内容 单一的 包含多项工程内容 编制工程量的主体 分别由招标人和投标人分别按图计算 由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询单位统一计算 单价的组成 人工费、材料费、机械台班费 人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素 报价的组成 定额计价法的报价 由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费税金项目清单组成 适用阶段 在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计；交易阶段，价格形成的辅助依据 合同价格形成以及后后的合同价格管理阶段 合同价格的调整方式 变更签证、定额解释、政策性