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工程造价控制管理浅谈 　　摘要：在经济市场中，一个项目的成功与否，最终还是要反映到其经济效益上。很多工程项目由于没有做好预算、管理及控制，无法确定项目需要的资金，导致资金中断供应影响资金成本及工程进度，也大大提高了项目自身的成本，甚至导致项目无法正常进展。施工方在承建一个工程项目时，为了能够给项目带来效益，需要知道怎样分配资金，使资金达到充分利用，实现资金的更大效益，既不使资金中断供给，也不会预留过多资金影响其收益，这就需要做好合理的工程预算、管理及控制。 　　关键词：工程造价；成本控制；建议 　　一、工程造价概述 　　1、工程造价的概念 　　工程造价是指进行某些工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象没，工程造价有建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。 　　2、工程造价的特点 　　工程造价具有大额性、动态性、兼容性等特点。要有效管理工程造价，必须按照一定的标准对工程造价的费用构成进行分解。一般可以按建设资金支出的性质、途径等方式来分解工程造价。工程造价的基本构成包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用等。总之，工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交使用所需的全部费用。 　　二、工程造价管理与控制现状 　　1、供求关系失衡 　　近几年，固定资产的投资规模逐渐压缩，但从事建筑施工的队伍却有增无减，这就使得本已激烈的市场竞争更趋激烈。部分企业为争到施工任务，不得不面对苛刻的招标条件，压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等等。面对这种不规范的市场交易，施工企业只有保眼前利益，长此下去，企业缺乏自我更新改造的后劲，扰乱了正常的市场竞争秩序，对工程造价管理也带来不利影响。 　　2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱 　　目前工程造价管理的重点在工程建设阶段，注重了工程的承包造价、建设过程中的变更造价以及结算造价，而对于工程立项阶段、设计阶段的造价管理没有足够重视。足额且合理的列出投资，是工程造价管理的重要内容。然而在实际工作中，某些工程在立项阶段缺乏科学的态度，凭主观意志，把可行性研究变成可批性研究；有些工程投资概算不真实，在超投资的情况下为了能通过审批采取只压低概算，不相应的调整设计方案的作法；有些工程在资金不落实的情况下急于上项目，编制虚假的工程概、预算；还有些工程在投资估算中未全部列出动态的调整因素。由于放松了前期的工程造价管理，使得工程开工后即出现资金短缺，投资不足，造成工程干干停停，既加大浪费，也给工程的造价管理与控制带来困难，导致最终投资无法控制在批准的金额之中。 　　3、工程肢解发包，行业垄断严重 　　由于建筑市场缺乏规范的法制管理和行之有效的约束机制，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程，多方发包。还有一些行业依靠特权，指定发包。这种肢解工程的发包，使得施工现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。 　　三、工程造价管理与控制的几点建议 　　1、加强宏观调控，完善法制建设 　　要加快立法步伐，加大执法力度，逐步建立起一个以《中华人民共和国建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程的管理走上有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制化轨道。用法律手段规范建筑市场，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。 　　2、加强执法监督，理顺各方关系 　　建设工程造价管理应该是全过程的管理，鉴于目前工程建设的直接管理部门以及制定管理政策所涉及到的部门很多，因此必须协调好各方关系，要求参与管理的各有关部门各负其责，互相配合，互相支持，齐抓共管。在可行性研究、立项评估以及方案设计等过程中，必须强化工程造价管理意识，真正从立项阶段就足额且合理的列出投资，控制造价，把造价管理的重点放在工程项目立项及设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。 　　3、建立约束机制，规范业主行为 　　在工程建设的全过程中，只有业主方是贯穿始终的，业主的行为是否规范，直接影响到建筑市场能否规范运行。建筑市场管理的重点应放在对业主的管理上，必须建立相应的约束机制。在工程报批阶段必须落实建设资金，可行性研究必须真实、科学、合理，设计阶段要遵守国家的规范、规定，不得随意提高标准，增加造价，造价与设计方案相一致，签订承发包合同必须体现公平、公正的原则。只有抓住这个关键，才能真正落实工程造价管理的目的，做到合理确