邵東县可持续发展实验区总体规划.doc

前 言 随着人类社会的进步，环境与发展已成为当今世界所面临的最为紧迫的问题之一。长期以来，世界经济的高速增长基本上是建立在资源、能源的极度消耗之上。一方面经济发展对生态环境的压力愈来愈大，人类赖以生存的整个自然体系出现了严重危机；另一方面，人口剧增、资源枯竭、环境恶化等一系列问题反过来又极大地阻碍了经济的发展，成为人类未来生存与发展的制约因素。因此，实施可持续发展战略开始引起了世界各国的重视。1994年3月国务院讨论通过的《中国21世纪议程》即《中国21世纪人口、环境与发展》白皮书，是根据联合国环境与发展大会的精神制定的，它从我国具体国情和环境与发展的总体出发提出了促进经济、社会、资源、环境及人口、教育相互协调、可持续发展的总体战略和政策措施方案。它是我国制定国民经济和社会发展中长期计划的一个指导性文件。近年来，中央又提出了以人为本，全面、协调可持续的科学发展观，以及建设资源节约型和环境友好型社会、建设社会主义新农村和构建和谐社会等一系列新方略，这对可持续发展实验区工作提出了新的任务和要求，为实验区建设拓展空间、丰富内涵、创新机制、加快发展创造了良好的环境。 邵东县地处湖南省中部的衡邵丘陵地带，又是衡邵干旱走廊，国土资源、矿产资源、森林资源、水资源相对贫乏。邵东县作为人口众多的农业大县，不可能靠破坏资源的掠夺性开发生产获得长久的发展出路，必须走可持续发展之路。在以经济发展为中心的前提下，要依靠科学技术引导和社会事业的发展，必须兼顾区域经济、社会与资源环境协调发展；必须处理好发展速度与质量，局部利益与公共利益的关系。 为了进一步推动可持续发展战略的实施，落实科学发展观，促进和谐社会的构建，推进我县经济社会全面协调可持续发展，深入推动可持续发展实验区工作，根据《中国21世纪议程》和湖南省可持续发展实验区建设的要求，结合邵东经济、社会发展实际，特编制邵东县省级可持续发展实验区建设可行性分析报告。 第一部分 建设背景 一、概况和县情分析 （一）邵东县的区域位置 1、邵东县的自然区位。邵东县位湖南省中部、处北纬26°50′—27°28′，东径110°30′-112°05′之间。南北长59公里，东西宽56.7公里，面积1768.75平方公里。邵东地处亚热带季风区，气候温和，四季分明，夏冬长、春秋短。全年平均气温16.6℃，历年最高温度为39.3℃，最低温度为零下12.1℃。年平均降雨量1200毫米左右，属“衡邵干旱走廊”。年平均日照数为1616.4小时，全年无霜期为272天。 县内地层比较齐全，地貌类形复杂，属湘中衡邵丘陵区。县境内地势南北掘起，中部抬升向东西倾斜，形成南西——北东向的阶梯状长廊地带。丘陵、岗地和山地占全县总面积的82%。 2、行政与经济区位。1952年2月16日由中华人民共和国政务院批准设置邵东县，现隶属邵阳市，因地处邵阳东面，故称为邵东县，现有121.03万人口，辖17个镇，19个乡，1个场。县人民政府驻两市镇。 邵东是邵阳的东大门，位于湖南省中部偏南方，也在中南五省中部。交通方便，娄邵铁路、潭邵高速、320国道横贯东西6个乡镇，省道S315线贯穿南北6个乡镇。西通云贵、南接两广、东达浙赣。是东南沿海与大西南进行经济、科技文化交流的必经之地。 （二）邵东县的资源 1、国土资源。全县共有国土面积1768.75平方公里，合265.31万亩，占全省总面积的0.83%，占邵阳市总面积的8.49%。其中耕地面积61.53万亩，占国土总面积的23.19%；林地面积75.6万亩，占28.49%。 2、矿产资源。邵东的矿产资源以非金属矿为主。主要是煤、石膏和石灰石，这三种矿已深明的储量分别为0.845、1.96和2.4亿吨。磷矿石、粘土、钾长石的储量分别为100、96和4万吨。金属矿以赤铁矿、铅锌矿和锰矿为主，储量为656、300和178万吨。 3、森林资源。据邵东县志记载，清末，山林树木茂密，参天古树随处可见；村落宅旁，风景林郁郁葱葱。民国时期虽有采伐，林地面积仍占全县面积的58%。到1956全县林业用地147.61万亩，活立木蓄积量257.35万立方米。1958年以后由于管理放松，任意砍伐林木，许多成林山剃了光头，林业资源遭到严重破坏。1984年《中华人民共和国森林法》颁布以后，各地坚持依法治林，认真执行以封为主、封造并重，科学管理，速生丰产的方针，统一规划，调整林业结构，加速荒山和“四旁”绿化，发展庭院林业。使得森林资源得以恢复。目前，现有林地面积99.5万亩，森林覆盖率为38.38%，城镇绿化覆盖率达到15%。通过省级验收，1995年实现绿化达标，生态农业建设被评为“湖南省生态农业示范县”。 4、水资源。邵东地处湘、资二水分水岭地段，境内主要河流邵水、蒸水、测水均源于境，流短水浅。当天降大雨，山洪暴发，泛滥成