“重返奥斯曼”？.docVIP

“重返奥斯曼”？ 　　 　　近期土耳其出动战机轰炸叙利亚境内的“伊斯兰国”武装，被外界普遍认为是土耳其对“伊斯兰国”策略的重要转变。由于涉及复杂的土叙关系等问题，土耳其对“伊斯兰国”的态度一度颇为暧昧，因为土耳其在过去一段时间把推动叙利亚政权更迭作为更重要的目标。 　　从总体而言，近十年来，土耳其的对外战略发生了一些改变，其周边外交尤其引人关注。 　　高调推出“零问题”外交 　　过去十余年，面对日新月异的国际国内形势，土耳其试图重新定位自己的对外战略。2001年，政治学教授达武特奥卢（即现在的土耳其总理）出版了《战略纵深》一书。他认为土耳其应当利用其地理位置，寻求战略纵深，在欧洲之外更加积极地参与中东、亚洲、巴尔干和外高加索地区的地区政治体系，成为西方和伊斯兰世界之间的桥梁。在此后的多年里，达武特奥卢都是土耳其决策层幕后的重要声音。2007年正义与发展党政府再次赢得议会选举后，体现出其外交新思维的“零问题”外交政策逐渐浮出水面。2009年，达武特奥卢从幕后走到台前，出任外交部长，着力将其外交理念付诸实践。2010年初，达武特奥卢在驻外使节会议上正式阐述了土耳其的外交新思维及目标。达武特奥卢认为，冷战之后，世界在变，土耳其也在变，土耳其外交必须适应新的形势。特殊的地理位置、历史和经验决定了土耳其在建立全球新秩序中能够发挥有效作用，而周边地区危机是土耳其开展这种外交的机遇。土耳其地处欧亚非大陆的中心，这个区域深受土耳其政治、宗教和历史等因素的影响，土耳其理应成为一个关键性的国家，并勇敢承认其作为奥斯曼帝国的历史，重新获得奥斯曼帝国时期在中东地区所获得的尊重。 　　于是，土耳其政府以达武特奥卢的“战略纵深”构想为基础，实行旨在加强和改善与周边国家关系，加强以巴尔干地区、高加索地区和中东地区为核心的区域性合作的“零问题”外交政策，在重新评估土耳其的地区与国际影响力的基础上，修复与周边邻国的关系，以“对话与合作”取代“遏制与对抗”。为此，土耳其政府在2007年后极力修复与希腊、亚美尼亚、伊朗、伊拉克、叙利亚、俄罗斯等周边国家的外交关系，力图将相互间冲突减少为零。“零问题”外交的推出，表明土耳其政府正式抛弃了地区孤立主义的冷战思维，并代之以积极进取的地区大国战略。 　　 　　土耳其的这一转变与其政治经济的剧烈转型以及国际秩序的变迁密不可分。2002年以来，土耳其经济快速发展，一跃成为世界第17大经济体、20国集团成员国。但是，土耳其快速的经济发展缺乏充足的能源支撑，为满足国内能源需求，不得不开拓东方市场，与能源资源丰富的沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、阿塞拜疆、土库曼斯坦、俄罗斯等国积极发展关系。土耳其甚至不顾美欧对伊朗的严厉制裁，于2009年承诺投资55亿美元与伊朗联合开采南帕尔斯天然气田，2010年双方又同意在土耳其修建一条连接伊朗和欧洲的输气管道。现在土耳其每年消费的天然气总量大约有1/3来自伊朗。可见，经济与能源因素是土耳其外交政策调整的重要推动力。 　　同时，土耳其国内的政治气候也发生了变化。2002年正发党上台后，新的政治精英对地区政治与外交政策的考量发生变化，认为改善与周边伊斯兰国家的关系至关重要。2007年再次获胜上台的正发党由于具有了更稳固的民众基础，获得了财富迅速增多的伊斯兰中产阶级的强力支持，使其能够将奥斯曼遗产与伊斯兰价值进行很好的统筹与衔接，并放开手脚大胆寻求新的外交政策定位。“零问题”外交的一个不可或缺部分就是对奥斯曼遗产充分挖掘，因此土耳其政府强调要加强与高加索、中东等前奥斯曼帝国空间的联系，暗喻今天的土耳其有能力并有责任维护地区和平与稳定。 　　从国际与地区因素来看，冷战的终结使土耳其的地缘政治环境发生变化。首先，1990～1991年海湾战争的爆发使土耳其面临的“库尔德困境”愈加凸显，导致土耳其与伊拉克、叙利亚和伊朗的关系更加复杂，2003年的伊拉克战争更唤醒了库尔德人的独立意识。其次，冷战以来土耳其的北部与西部邻国发生了剧烈的政治转型，南斯拉夫的解体使巴尔干地区成为有名的战争火药桶。与此同时，冷战的终结也改变了土耳其周边的地缘经济环境，黑海与中亚国家从前苏联独立后，开始步入市场经济轨道，相互间的经贸往来日益频繁。在2008年，土耳其已经成为黑海地区的重要经济体，GDP总量占据了该地区的1/5。对土耳其来说，这些国家既是重要的商品出口和投资市场，也是重要的能源和廉价劳动力来源地。 　　提升了土耳其的地区影响力 　　在“零问题”外交的指导下，土耳其一改以往的旁观者角色，积极介入中东事务，致力于通过和平方式来解决冲突与争端，并成功扮演了中东地区调停者的角色。最突出的表现是积极介入巴以冲突，在国际舞台上大胆支持巴勒斯坦独立建国。2008年，正是在土耳其的斡旋下，哈马斯接受了以色列的停火要